Томский областной суд: постановление о штрафе на главу Зональненского сельского поселения законно

Томский областной суд 3 марта 2017 года признал законным постановление  антимонопольного органа о привлечении к административной ответственности главы Администрации Зональненского сельского поселения Томского района Гусева Е.В. за нарушение ст.15 Федерального закона «О защите конкуренции» с учетом изменений, внесенных в постановление решением районного суда. УФАС вынесло постановление в отношении Гусева Е.В. 23 сентября 2016 г. по ч. 1 ст.14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (действия (бездействие) должностных лиц органов местного самоуправления, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством РФ и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности), штраф составил 30 тысяч рублей. Глава поселения обжаловал постановление УФАС в районный суд, где размер наказания был уменьшен до 15 тысяч рублей, в остальном суд поддержал антимонопольный орган. Тогда неодобрение главы поселения распространилось и на позицию районного суда, и Гусев Е.В. обратился с жалобой в областной суд уже на решение районного суда.

Напомним, в чем заключалось нарушение, допущенное главой поселения: вопреки действующему законодательству администрация Зональненского сельского поселения издала постановление №315 «О передаче имущества, принадлежащего на праве собственности Муниципальному образованию «Зональненское сельское поселение» и 10 октября 2014 года передала имущество в хозяйственное ведение муниципальному предприятию Зональненского сельского поселения «Служба коммунального сервиса».

Рынок передачи систем водоснабжения и водоотведения в границах Зональненского сельского поселения является конкурентным.

Согласно ч. 1 ст. 15 ФЗ "О защите конкуренции" органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

По мнению антимонопольного органа, поскольку указанный товарный рынок является конкурентным, администрация поселения вмешалась в конкурентную среду посредством издания постановления №315, создала условия и возможность для ограничения конкуренции.

Совершение указанного правонарушения повлекло за собой назначение наказания в виде административного штрафа.