Игорь Бутенко: органам местного самоуправления запрещено совмещать функции органа власти и хозяйствующего субъекта

13 декабря 2017 года заместитель руководителя Томского УФАС России Игорь Бутенко рассказал о требованиях антимонопольного законодательства представителям органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области в рамках семинара на тему «О некоторых аспектах деятельности по содействию развитию конкуренции в рамках внедрения Стандарта».

И.В. Бутенко в своем докладе указал, что в соответствии с требованиями ч.3 ст.15 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещается совмещение функций органом местного самоуправления и функций хозяйствующих субъектов. В случае нарушения данного запрета создаются условия, представляющие собой реальную угрозу конкурентным правоотношениям, выраженные в получении хозяйствующим субъектом, наделенным функциями исполнительной власти, преимуществ в сравнении с другими хозяйствующими субъектами, действующими на том же рынке.

Немаловажно еще и то, что указанный запрет является безусловным и доказывание несоблюдения запрета не требует от антимонопольного органа установление негативных последствий такого нарушения для конкуренции.

В соответствии с ст.14.9 КоАП РФ описанное нарушение может повлечь назначение наказания на виновных должностных лиц в размере от 15 000 до 50 000 рублей, а при повторном нарушении дисквалификацию на срок до трех лет.

И.В. Бутенко: «Законодатель предусмотрел значительную санкцию за данное нарушение, в особенности при повторности его совершения. На это стоит обратить особое внимание, с учетом того обстоятельства, что только в 2017 году Томское УФАС России выявило такое нарушение в деятельности пяти сельских поселений: Заводское и Новосельцевское сельские поселения Парабельского района, Высоковское и Дубровское сельские поселения Зырянского района и Тунгусовское с.п. Молчановского района; три из пяти глав сельских поселений на настоящий момент наказаны штрафами».