УФАС: Пудовское сельское поселение нарушило антимонопольное законодательство
К такому выводу пришла комиссия Томского УФАС России, приняв 10 апреля 2018 года решение по делу в отношении Администрации Пудовского сельского поселения. Нарушение антимонопольного законодательства выразилось в заключении с Обществом с ограниченной ответственностью «Водовод-М» договора аренды объектов теплоснабжения по итогам несостоявшегося конкурса на право заключения такого договора.
При этом согласно конкурсной документации заключение договора возможно только после предоставления победителем конкурса организатору конкурса в установленный для заключения договора аренды срок банковской гарантии, обеспечивающей исполнение обязательств арендатора перед арендодателем по внесению арендной платы.
На момент заключения договора с ООО «Водовод-М» у последнего отсутствовала банковская гарантия, следовательно, договор не мог быть заключен.
Согласно ч.1 ст.28.1 Федерального закона "О теплоснабжении" передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями, в том числе, антимонопольного законодательства.
В соответствии с пп. 99, 99.1 Приказа ФАС России № 67, регламентирующего проведение подобных конкурсов, в случае если организатором конкурса было установлено требование об обеспечении исполнения договора, договор заключается только после предоставления участником конкурса, с которым заключается договор, безотзывной банковской гарантии, удовлетворяющей требованиям, установленным Федеральным законом о теплоснабжении.
Администрация Пудовского сельского поселения, заключив договор аренды в отношении объектов теплоснабжения с ООО «Водовод-М» без предоставления ООО «Водовод-М» банковской гарантии, совершила действия, свидетельствующие о нарушении требований ч.1 ст. 17 Федерального закона «О защите конкуренции», согласно которой при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, приводящие или способные привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
Одновременно, в ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «Водовод-М» в сентябре – октябре 2017 г., оказывая услуги теплоснабжения потребителям на территории Пудовского сельского поселения, выставляло счета на оплату таких услуг своим потребителям по не установленным для юридического лица тарифам. Данный факт свидетельствует о наличии в действиях ООО «Водовод-М» признаков нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», в связи с чем в отношении юридического лица антимонопольным органом 12 апреля 2018 года возбуждено производство по делу, к рассмотрению которого комиссия УФАС приступит 24 мая 2018 года.