Администрация Парабельского сельского поселения под подозрением
Томское УФАС России предупредило администрацию Парабельского сельского поселения о необходимости соблюдать антимонопольное законодательство.
Подробнее: между администрацией поселения и ООО «Квинта» заключены договоры аренды муниципального имущества от 1 февраля 2018 года, от 1 марта 2018 года, от 30 марта 2018 года все со сроком действия 1 месяц.
Согласно договорам на основании п. 11 ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» администрация передала муниципальное имущество коммунальной инфраструктуры для обеспечения потребителей теплом и водой в пользование ООО «Квинта» без проведения конкурсных процедур. Согласно актам приема-передачи от 01.02.2018, от 01.03.2018, от 30.03.2018, передаваемые объекты введены в эксплуатацию более 5 лет назад.
В силу требований Федеральных законов «О теплоснабжении» и «О водоснабжении и водоотведении», «О концессионных соглашениях» передача прав владения и пользования такими объектами, введенными в эксплуатацию более 5 лет назад, должна осуществляться исключительно по концессионному соглашению, заключенному путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения.
Согласно ст. 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, может быть осуществлено только по результатам проведения торгов за исключением установленных в частях 1, 3.1 и 9 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции случаев.
Пунктом 11 ч. 1 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции предусмотрена возможность заключения договоров аренды (иного пользования) такого имущества без проведения конкурсов или аукционов, если они заключаются на срок не более 30 календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев.
Однако предоставление указанных прав на такое имущество одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения торгов запрещается.
Антимонопольный орган пришел к выводу, что передача муниципального имущества конкретному хозяйствующему субъекту, на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев, а также без проведения торгов (конкурса, аукциона), создает для ООО «Квинта» преимущественные условия в получении такого имущества и препятствует доступу к муниципальному ресурсу неопределенного круга лиц – конкурентов ООО «Квинта», которые также могут иметь намерения в отношении такого имущества.
Статья 15 Закона о защите конкуренции устанавливает запрет на ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие) органов местного самоуправления, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Данной статьей установлен запрет, адресованный органам власти, в целях предупреждения их негативного вмешательства в конкурентную среду посредством использования административных инструментов.
Таким образом, предоставление администрацией Парабельского сельского поселения муниципального имущества в аренду ООО «Квинта» в течение 3-х последовательных календарных месяцев на совокупный срок более чем 30 календарных дней без проведения торгов (конкурса, аукциона), обладает признаками нарушения требований статьи 15 Закона о защите конкуренции.
Антимонопольный орган предупредил администрацию о наличии в ее действиях признаков нарушения антимонопольного законодательства и необходимости принятия мер к устранению причин и условий такого нарушения. Предупреждение должно быть исполнено в срок до 4 июня 2018 г.