Томское УФАС России предупредило ООО «Томскводоканал»
Антимонопольный орган выявил признаки нарушения Федерального закона «О защите конкуренции» в действиях Общества с ограниченной ответственностью «Томскводоканал».
По мнению административного органа, нарушение выразилось в навязывании ОГАУК «Томская областная универсальная научная библиотека имени А.С.Пушкина» условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора.
При заключении договора сторонами не был согласован протокол разногласий к договору по пункту 3.3. Библиотека предлагала исключить указанный пункт из договора. ООО «Томскводоканал» обосновал редакцию п. 3.3 договора пунктом 9 постановления Правительства РФ № 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения" и абз. б п. 5.3.1 приказа Минстроя России № 640/пр "Об утверждении Методических указаний по расчету потерь горячей, питьевой, технической воды в централизованных системах водоснабжения при ее производстве и транспортировке".
В тоже время, анализ содержания п. 9 постановления № 645 в совокупности с содержанием п.8 данного постановления позволил антимонопольному органу сделать вывод, что оплате потребителем подлежит объем возникающих потерь, т.е. для начисления такой оплаты необходимы доказательства наличия таких потерь, фиксация их объема.
Из содержания пунктов 3.5 и 3.6 приказа № 640, следует, что потери при транспортировке горячей, питьевой, технической воды (совокупность всех видов утечек воды и потерь от несанкционированного пользования) включают, в том числе, потери воды при повреждениях. Потери воды при повреждениях состоят из утечек воды при авариях и повреждениях трубопроводов, арматуры и сооружений. В каждом из указанных случаев потерь их объем рассчитывается по определенной формуле, соответствующей каждому из видов потерь.
При отсутствии фактических данных средний расход при утечке через уплотнения сетевой арматуры допускается принимать равным 4,3 куб. м/сутки на 1 ед. сетевой арматуры, равным 0,02.
Следовательно, указание в п.3.3 договора с ОГАУК «Томская областная универсальная научная библиотека имени А.С.Пушкина» обязанности потребителя оплачивать потери в объеме 188,34 м куб.год не соответствует действующему законодательству.
УФАС установило, что ООО «Томскводоканал» не предприняло соответствующих действий по согласованию иной формулировки указанного пункта договора.
Согласно ст. 4 Федерального закона «О естественных монополиях» услуги водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры относятся к сфере деятельности естественных монополий. В силу статьи 5 Закона о защите конкуренции положение субъекта естественной монополии на торном рынке признается доминирующим.
Статьей 10 Закона о защите конкуренции запрещается навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора, такое навязывание квалифицируется как злоупотребление доминирующим положением.
Описанные действия ООО «Томскводоканал» содержат признаки злоупотребления доминирующим положением, а, следовательно, признаки нарушения требований статьи 10 Закона о защите конкуренции.
Томское УФАС России предупредило ООО «Томскводоканал» о необходимости прекращения описанных действий путем внесения дополнений в п. 3.3 договора, предусматривающих фиксацию фактического объема потерь при начислении оплату контрагенту. Срок принятия мер - 10 дней со дня получения предупреждения.