31 июля состоялась пресс-конференция по результатам работы Томского УФАС России в 1 полугодии 2020 года
В пятницу 31 июля 2020 года прошла пресс-конференция с участием руководителя Томского УФАС России, на которой Владимир Шевченко рассказал о результатах работы антимонопольного органа в текущем году.
Владимир Шевченко поделился с журналистами статистикой. Так, по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года значительно выросло количество обращений субъектов предпринимательской деятельности в антимонопольный орган.
Например, 56 жалоб поступило в Томское УФАС на нарушения ст. 10 Закона «О защите конкуренции», которой установлен запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением (в первом полугодии 2019 года – 38 обращений). На нарушения ст. 11 Закона «О защите конкуренции», предусматривающей запрет на сговор и заключение соглашений хозяйствующими субъектами, ограничивающих конкуренцию: поступило 20 заявлений. Для примера, за весь 2019 год по данной статье было всего 8 жалоб. 80 заявлений поступило на нарушения ст. 16 Закона «О защите конкуренции», которой установлен запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия органов власти (в 1 полугодии 2019 года число заявлений по ст. 16 составило 3).
Отделом контроля закупок УФАС в первом полугодии 2020 года рассмотрено на 55% больше обращений о нарушении процедуры торгов по сравнению с аналогичным периодом 2019 года.
Но сохраняется тенденция, далеко не все обращения получают дальнейшее движение в виде возбужденных дел, так как большинство заявлений оказывается необоснованными.
Много заявлений во время пандемии коронавирусной инфекции поступило в связи с ростом цен на определенные виды товаров. Во исполнение протокола заседания оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации ФАС России и ее территориальными органами до 16.07.2020 проводился мониторинг изменений цен на медицинские маски в аптечных организациях и организациях розничной торговли на территории субъектов РФ. Кроме того, с 23.03.2020 Томским УФАС России проводится ежедневный мониторинг цен на социально значимых продовольственных товаров первой необходимости.
Руководитель Томского Управления ФАС России поделился с журналистами интересными делами, возбужденным по нарушениям норм антимонопольного законодательства.
Особый интерес представляют дела о нарушении ст. 11 Закона «О защите конкуренции», предусматривающей запрет на сговор хозяйствующих субъектов на торгах и заключение соглашений, ограничивающих конкуренцию.
В арбитражном суде в двух инстанциях устояло решение по делу о медицинском картеле ООО «Томскинтерсервис», ООО «Медицинская компания Томскинтерсервис», ООО «ЦДМ», ООО «Оптима», ООО «Мед-Альянс», ООО «Интер-Мед».
Также, в 1 полугодии 2020 года были привлечены к административной ответственности за заключение антиконкурентного соглашения на торгах юридические и должностные лица ООО «Маковит» и ООО «МинералФарм». Все четыре постановления обжалуются в арбитражном суде и судах общей юрисдикции.
В начале 2020 года Томское УФАС России возбудило дело о нарушении антимонопольного законодательства в отношении трех томских фирм ООО «Бортэкс», ООО «ПКФ Химпромволокно» и ООО «ПК АНТ», подозреваемых в сговоре на торгах на поставку бензина и дизельного топлива, проводимых в период 2017-2020 г.
Руководитель Томского УФАС России рассказал о делах по недобросовестной конкуренции.
Так, ООО «Сибирские конфеты» привлечены к административной ответственности за использование упаковки для конфет «Кедровая комета», схожей с упаковкой для конфет «Кедровый грильяж» производства ООО «ЭКОФУД».
Поводом для другого спора между двумя предпринимателями послужило использование одного и того же коммерческого обозначения «Мама, я дома» для сети доставки продуктов питания. Дело находится в стадии рассмотрения.
С похожей ситуацией обратилось в Управление ООО «Центр дентальной имплантации» на нарушение антимонопольного законодательства ООО «Центр дентальной имплантации Томск» за использование наименования, сходным до степени смешения с фирменным наименованием заявителя. Антимонопольное расследование также, как и в предыдущем случае, продолжается.
В июле 2020 года Томским УФАС России возбуждены два дела по нарушением ст. ст. 14.5, 14.6 Закона «О защите конкуренции».
Не остались без внимания дела о нарушении законодательства о рекламе.
В марте 2020 АО «Альфа - Банк» назначен административный штраф в размере 300 000 руб. за совершение административного правонарушения по ч. 6 ст. 14.3 КоАП за транслируемую в эфире радио рекламу кредита, не содержащую в полном объеме всю существенную информацию о продукте. АО «Альфа - Банк» признало вину и оплатило штраф в полном размере.
ПАО «Совкомбанк» также было привлечено к административному штрафу 300 000 руб. за нарушение рекламного законодательства. Нарушение выразилось в том, что часть текста рекламы, располагающаяся внизу баннера, стала недоступна для прочтения потребителями по вине Банка, не следящего должным образом за состоянием территории. Значительный по размерам сугроб закрыл часть текста рекламы. Банк не согласился с вынесенным постановлением и обратился с жалобой в Арбитражный суд Томской области. Две инстанции арбитражного суда в 2020 году признали правоту антимонопольного органа. В настоящее время штраф оплачен.
30 июня 2020 Арбитражный суд Томской области признал законным Решение Томского УФАС России о признании ненадлежащей рекламы ПАО «Мегафон» и постановление Томского УФАС России о назначении ПАО «Мегафон» наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 руб. Решение Томского УФАС России было вынесено по жалобе гражданина на навязчивое распространение рекламы посредством смс в отсутствие согласия абонента. ПАО «Мегафон» подало апелляционную жалобу на решение суда первой инстанции.
«В условиях пандемии обострилась конкуренция среди хозяйствующих субъектов, в том числе за бюджетные деньги, это вызвало всплеск количества обращений в антимонопольный орган. К сожалению, нередко заявители используют жалобу в антимонопольный орган в качестве инструмента давления на заказчика, поэтому заказчикам следует сейчас вести себя максимально аккуратно при проведении закупок с тем, чтобы не давать лишний повод для обжалования своих действий», - отметил Владимир Шевченко.