Кассационный суд подтвердил законность привлечения к ответственности за непредставление сведений

31 мая 2021 г. Арбитражный суд Западно-Сибирского округа отказал ООО Аква-Сервис» в удовлетворении требования об отмене постановления второй инстанции, тем самым признав законность привлечения Управлением ФАС к ответственности ООО Аква-Сервис» за непредставление сведений в ходе антимонопольного расследования.

Напомним: 3 февраля 2021 года Седьмой арбитражный апелляционный суд отменил решение Арбитражного суда Томской области, признавшего ранее постановление Томского УФАС России незаконным, и обязал суд первой инстанции принять по делу новый судебный акт.

Из обстоятельств дела: антимонопольное управление признало ООО «Аква-Сервис» нарушившим ч.5 ст.19.8 КоАП РФ, назначило обществу штраф в минимальном размере в размере 50 000 рублей за непредставление запрошенных антимонопольным органом сведений.

ООО «Аква-Сервис» являлось заинтересованным лицом по делу в отношении администрации Первомайского сельского поселения по признакам нарушения требований антимонопольного законодательства при распоряжении муниципальным имуществом, а именно ч.1 ст.17.1 Федерального закона «О защите конкуренции».

В ходе производства по делу определением Комиссии УФАС у ООО «Аква-Сервис» истребованы сведения и документы, имеющие доказательственное значение по делу. ООО «Аква-Сервис» в установленный определением срок запрошенные сведения не представило.

Полагая, что указанное постановление не соответствует законодательству Российской Федерации и нарушает его права и законные интересы, ООО «Аква-Сервис» обратилось в суд с требованиями о признании его незаконным и отмене.

Арбитражный суд Томской области подтвердил наличие события и состава правонарушения, однако, встав на сторону ООО «Аква-Сервис», признал деяние малозначительным, применив положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Суды последующих инстанций признали неправомерным применение судом первой инстанции положений статьи 2.9 КоАП РФ по делу о привлечении к административной ответственности по ч.5 ст.19.8 КоАП РФ.

Верховный суд Российской Федерации в своем обзоре за 2019 год сформировал позицию о том, что непредставление информации и документов по запросу антимонопольного органа, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, не может быть признано малозначительным правонарушением.

Само такое правонарушение посягает на установленный порядок управления, поскольку препятствует своевременному осуществлению полномочий Томского УФАС России по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства. Существенную угрозу в данном случае представляет не наступление каких-либо материальных последствий, а пренебрежительное отношение хозяйствующих субъектов к установленным законом правилам, регулирующим соответствующие отношения, к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Отметим, что в конце апреля 2021 г. ООО «Аква-Сервис» уплатило назначенный штраф.

Для справки:

Часть 5 статьи 19.8. КоАП РФ:

 Непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.