Томское УФАС России предписало ООО «Копыловское ЖКХ» устранить нарушение антимонопольного законодательства

В Управление федеральной антимонопольной службы по Томской области поступило заявление, в котором говорится о необоснованности включения строки «подогрев ГВС» в счета-квитанции по оплате за жилищно-коммунальные услуги. Рассмотрев дело, возбужденное по данному факту, антимонопольное управление установило, что в счетах-квитанциях за ЖКУ за март 2010 г. (исполнитель коммунальных услуг - ООО «Копыловское ЖКХ») фигурирует услуга «подогрев ГВС». Жилищным кодексом РФ установлено, что граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление. Ее размер рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления. В соответствии Постановлением Правительства РФ от 23.06.2006 № 307 под коммунальными услугами понимается деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях. Размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, электроснабжение, газоснабжение и отопление рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций в порядке, определенном законодательством Российской Федерации. Таким образом, ресурсоснабжающие организации обязаны предоставлять потребителям коммунальные услуги, тарифы по которым установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации либо органами местного самоуправления. На территории Копыловского сельского поселения решением Совета Копыловского сельского поселения № 13.2 от 29.12.2008 г. установлены нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг на 2009-2011 г., согласно которым норматив на горячее водоснабжение в месяц установлен в размере 0,121 Гкал на человека. Предоставляя коммунальный ресурс — горячая вода, ООО «Копыловское ЖКХ» как в 2009, так и в 2010 гг. за установлением иного тарифа на горячее водоснабжение в порядке, предусмотренном действующим законодательством, не обращался. В соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях» услуги по передаче тепловой энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий. Федеральный закон «О защите конкуренции» признает доминирующим положение хозяйствующего субъекта, в случае если он находится в состоянии естественной монополии. Томское УФАС России признало ООО «Копыловское ЖКХ» субъектом естественной монополии, а значит, доминирующим на рынке тепловой энергии в горячей воде. Законодателем установлен особый контроль за действиями таких хозяйствующих субъектов. Выставление к оплате потребителям вышеуказанной услуги не предусмотрено действующим законодательством. В связи с чем, Томское УФАС России пришло к выводу, что ООО «Копыловское ЖКХ», предъявляя к оплате данные услуги, нарушает антимонопольное законодательство, а именно часть 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» и ущемляет права потребителей услуг. Указанной статьей запрещены действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц. Томское УФАС России предписало ООО «Копыловское ЖКХ» устранить допущенные нарушения, а именно, исключить из квитанций за жилищно - коммунальные услуги, предъявляемые к оплате потребителям — населению Копыловского сельского поселения строку «подогрев ГВС», выставляя при этом коммунальную услугу горячая вода в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307.