23 октября 2020 г. районный суд отказал директору ООО «Минералфарм» в отмене постановления антимонопольного органа, которым руководитель общества привлечен к административной ответственности за заключение и реализацию картельного соглашения на торгах, штраф составил 20 тысяч рублей.

Напомним, что ранее - 30 сентября 2020 года Арбитражный суд Томской области отказал в удовлетворении заявления ООО «Маковит» и ООО «МинералФарм» о признании незаконным решения Комиссии Томского УФАС России о заключении юридическим лицами картельного сговора на торгах на поставку витаминно-минерального комплекса. Данное решение УФАС и послужило основание для привлечения к ответственности генерального директора ООО «Минералфарм».

Из обстоятельств дел: ООО «МинералФарм» и ООО «Маковит» в 2018 году приняли участие в 16 закупках на право заключения с учреждениями здравоохранения, находящимися в различных субъектах Российской Федерации, контрактов на поставку смеси витаминно-минеральной (комплекса), в ходе которых реализовали антиконкурентное соглашение с целью поддержания цены на торгах.

На 16 торгах юридические лица допускали минимальное снижение начальной (максимальной) цены торгов - от 0,5 до 2,0%, один из участников торгов - участник картеля от конкурентной борьбы отказывался, реализуя тем самым антиконкурентное соглашение. Юридическими лицами создавалась лишь видимость конкурентной борьбы на торгах, тем самым поддерживалась цена.

Установлено, что в ходе участия в торгах указанные организации использовали одну и ту же инфраструктуру, труд одного работника, который осуществлял подготовку и непосредственное участие в торгах от имени обеих организаций.

Одновременно антимонопольный орган установил, что на торгах, в которых принимали участие иные хозяйствующие субъекты, помимо ООО «МинералФарм» и ООО «Маковит», либо на торгах, на которых они участвовали отдельно друг от друга, но с наличием других участников, снижение НМЦ достигало существенных значений, при этом сами ООО «МинералФарм» и ООО «Маковит» делали ценовые предложения, значительно снижающие НМЦ, чем демонстрировали способность к конкурентному поведению.

ООО «МинералФарм» и ООО «Маковит» имеют устойчивые связи (характер которых, однако, исключает их юридическую подконтрольность одному лицу).

Установленные факты позволили антимонопольного органу прийти к выводу о нарушении юридическими лицами требований п.2 ч.1 ст.11 Закона «О защите конкуренции» и, соответственно, наличии состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.32 КоАП РФ, в действиях как юридических лиц, так и руководителей организаций.

Отметим также, что в настоящее время к административной ответственности привлечены как юридические лица, так и руководители организаций. Размер штрафа для каждого из юридических лиц составил 100 000 рублей, для должностных лиц – по 20 000 рублей. В арбитражном суде находятся на рассмотрении жалобы ООО «МинералФарм» и ООО «Маковит» об отмене постановлений. Ленинским районным судом 13 октября 2020 г. рассмотрена жалоба руководителя ООО «Маковит» на постановление УФАС, в удовлетворении требований об отмене постановления отказано. В настоящее время решение Ленинского районного суда по жалобе генерального директора ООО «Маковит» вступило в законную силу.

Для справки:

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона №135-ФЗ признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести, в частности к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах (пункт 2).

В соответствии с частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.