Решение по делу №06-10/32-17
РЕШЕНИЕ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия, Комиссия Томского УФАС России), в составе:
председателя Комиссии: И.В. Бутенко – заместителя руководителя управления;
членов комиссии: А.Д. Рылова – начальника отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования, В.А. Константинова – главного специалиста–эксперта отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования, Е.А. Пятериковой – специалиста-эксперта отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования, рассмотрев материалы дела №06-10/32-17, возбужденного по жалобе ООО «ЕвроСибСтрой» на действия закупочной комиссии - ПАО «ТРК» при проведении открытого конкурса в электронной форме «Ремонт зданий и сооружений для нужд ПАО «ТРК» (извещение № 31704739509),
в присутствии представителей: заказчика – ПАО «ТРК», заявителя – ООО «ЕвроСибСтрой»,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области поступила жалоба ООО «ЕвроСибСтрой» (вх.№1082 от 01.03.17) на действия закупочной комиссии заказчика – ПАО «ТРК» при проведении открытого конкурса в электронной форме «Ремонт зданий и сооружений для нужд ПАО «ТРК» (извещение № 31704739509, размещено на официальном сайте 01.02.2017).
В жалобе заявитель сообщает, что закупочная комиссия заказчика приняла неправомерное решение об отклонении заявки на участие в конкурсе ООО «ЕвроСибСтрой» на основании п.2.4.1 конкурсной документации. При этом, по мнению заявителя, им соблюдены все требования, указанные в п. 2.4.1 конкурсной документации.
На основании изложенного, заявитель просит рассмотреть жалобу по существу и отменить решение закупочной комиссии заказчика об отказе в допуске ООО «ЕвроСибСтрой».
Представители заказчика и конкурсной комиссии представили письменные пояснения и в ходе рассмотрения дела, по существу жалобы сообщили, что из пп.2,4 п. 2.9.2.4. конкурсной документации следует, что по результатам проведения отборочной стадии Конкурсная комиссия отклоняет конкурсные заявки, не отвечающие установленным в настоящей документации требованиям к оформлению, составу документов и сведений, подаваемым в конкурсной заявке. В рамках отборочной стадии конкурсной комиссией отклоняются конкурсные заявки не соответствующие требованиям конкурсной документации (пп. З п.8.1.9.4 Единого Стандарта ПАО «Россети» (Положение о закупке). При рассмотрении конкурсной комиссией заявки на участие в конкурсе ООО «ЕвроСибСтрой» установлено: ООО «ЕвроСибСтрой» не представлен сводный сметный расчет в формате МS Excel, (пп.4 п.2.4.1.1); не представлен проект договора со всеми приложениями в формате MS Word (пп.7 п.2.4.1.1); не представлены документы подтверждающие наличие у персонала (не менее 10 человек) группы по электробезопасности не менее третьей (п.7.4 Технического задания). Кроме того, ООО «ЕвроСибСтрой» не представлены оригинал или нотариально заверенная копия выписки из реестра членов саморегулируемых организаций в подтверждение того, что ООО «ЕвроСибСтрой» является действующим членом Ассоциации «Томские строители». Из представленной справки (форма 12, Приложение № 12 к заявке) об участии в судебных разбирательствах следует, что ООО «ЕвроСибСтрой» не участвовала в судебных разбирательствах в качестве ответчика или истца в течении последних 3 лет, вместе с тем, установлено, что ООО «ЕвроСибСтрой» являлось участником (истцом) по делу № А67-557/2016 Арбитражного суда, при рассмотрении которого установлен факт нарушения ООО «ЕвроСибСтрой» сроков выполнения работ. Таким образом, ООО «ЕвроСибСтрой» представлены в составе заявки недостоверные сведения.
На основании изложенного, представители заказчика, конкурсной комиссии ПАО «ТРК» считают жалобу ООО «ЕвроСибСтрой» необоснованной.
Комиссия Томского УФАС России, изучив сведения жалобы, возражения заказчика, предоставленные документы, заслушав пояснения представителя заявителя, заказчика, конкурсной комиссии, считает установленным следующее.
Антимонопольный орган рассматривает по правилам ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции) жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (ч.1 ст.18.1 Закона о защите конкуренции). Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (далее в настоящей статье - заявитель). Обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного п.3.1 ч.1 ст.23 Закона о защите конкуренции (части 2, 4, 20 ст.18.1 Закона).
На заказчика – ПАО «ТРК» распространяется действие Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
01 февраля 2017 года ПАО «ТРК», которое действует на основании Единого стандарта закупок ПАО «Россети», утвержденного решением от 31.12.2015 № 2 Советом директоров ПАО «ТРК» (далее – Положение о закупке), разместило на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме «Ремонт зданий и сооружений для нужд ПАО «ТРК». Начальная (максимальная) цена договора 14 435 841, 12 рублей.
Согласно протокола № 51795-1 от 20.02.2017 подано 3 заявки от участников конкурса. В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе № 51795-2 от 28.02.2017 принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе ООО «ЕвроСибСтрой», заявка которого не соответствует требованиям п.2.4.1 конкурсной документации.
Изучив конкурсную документацию, заявку на участие в конкурсе ООО «ЕвроСибСтрой», Комиссия Томского УФАС России установила следующее.
Согласно п.2.4.1 конкурсной документации «Общие требования к конкурсной заявке», участник конкурса должен подготовить Конкурсную заявку, включающую в том числе, Сводный сметный расчет (раздел 4, форма 4 с приложением файла, исполненного в формате МS Excel (пп.4 п.2.4.1.1), а также подписанный участником проект Договора со всеми приложениями с приложением файла, выполненный в формате MS Word (пп.7 п.2.4.1.1).
Вместе с тем, конкурсная заявка ООО «ЕвроСибСтрой», не содержала данных документов в указанных форматах (МS Excel и MS Word).
Согласно пп. «м», «н» п.2.3.1.2 конкурсной документации, п.7.4 Технического задания, участник конкурса должен обладать опытом аналогичных работ согласно требованиям Технического задания, а также иметь достаточное для исполнения договора количество технических, материальных, человеческих ресурсов, а именно наличие у персонала (не менее 10 человек) группы не менее третьей по электробезопасности.
Вопреки указанному требованию, в заявке ООО «ЕвроСибСтрой» отсутствуют документы, подтверждающие наличие у персонала группы не менее третьей (не менее 10 человек) по электробезопасности.
Согласно пп. д), ж) п.2.3.1.1 конкурсной документации, участник конкурса должен иметь соответствующие разрешающие документы на осуществление видов деятельности, связанные с выполнением договора, в том числе иметь свидетельство о допуске, выданное саморегулируемой организацией (СРО), позволяющее выполнить своими или привлеченными силами работы по данному объекту.
Кроме того, в случае предоставления свидетельств, выданных саморегулируемыми организациями необходимо предоставить оригинал или нотариально заверенную копию выписки из реестра членов СРО, членом которой является участник, выданной не ранее чем за 30 дней до срока окончания подачи заявок.
ООО «ЕвроСибСтрой» в составе конкурсной заявки предоставлена нотариально заверенная копия свидетельства о допуске от 13.02.2017 № 0083.07-2009-7017029466-С-032, выданная саморегулируемой организацией Ассоциация «Томские строители», срок действия которого на момент рассмотрения заявок истек.
Кроме того, в ходе рассмотрения дела, представители заказчика и конкурсной комиссии представили доказательства, что на момент рассмотрения и оценки конкурсных заявок с 21.02.2017 по 28.02.2017 указанный документ в Реестре членов на сайте Ассоциации «Томские строители» в качестве действующего не значится. Иных СРО ООО «ЕвроСибСтрой» не предоставляло.
На основании установленного Комиссия Томского УФАС России пришла к выводу, что конкурсная заявка ООО «ЕвроСибСтрой» не соответствовала требованиям конкурсной документации, решение конкурсной комиссии заказчика об отклонении данной конкурсной заявки принято правомерно.
Руководствуясь частью 20, статьи 18.1, Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «ЕвроСибСтрой» на действия конкурсной комиссии ПАО «ТРК» при проведении открытого конкурса в электронном виде на ремонт зданий и сооружений для нужд ПАО «ТРК» (извещение № 31704739509), необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке, предусмотренном ч.23 ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
stdClass Object
(
[vid] => 12700
[uid] => 5
[title] => Решение по делу 06-10/32-17
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 12699
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1489571121
[changed] => 1504587680
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1504587680
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Решение по делу №06-10/32-17
РЕШЕНИЕ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия, Комиссия Томского УФАС России), в составе:
председателя Комиссии: И.В. Бутенко – заместителя руководителя управления;
членов комиссии: А.Д. Рылова – начальника отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования, В.А. Константинова – главного специалиста–эксперта отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования, Е.А. Пятериковой – специалиста-эксперта отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования, рассмотрев материалы дела №06-10/32-17, возбужденного по жалобе ООО «ЕвроСибСтрой» на действия закупочной комиссии - ПАО «ТРК» при проведении открытого конкурса в электронной форме «Ремонт зданий и сооружений для нужд ПАО «ТРК» (извещение № 31704739509),
в присутствии представителей: заказчика – ПАО «ТРК», заявителя – ООО «ЕвроСибСтрой»,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области поступила жалоба ООО «ЕвроСибСтрой» (вх.№1082 от 01.03.17) на действия закупочной комиссии заказчика – ПАО «ТРК» при проведении открытого конкурса в электронной форме «Ремонт зданий и сооружений для нужд ПАО «ТРК» (извещение № 31704739509, размещено на официальном сайте 01.02.2017).
В жалобе заявитель сообщает, что закупочная комиссия заказчика приняла неправомерное решение об отклонении заявки на участие в конкурсе ООО «ЕвроСибСтрой» на основании п.2.4.1 конкурсной документации. При этом, по мнению заявителя, им соблюдены все требования, указанные в п. 2.4.1 конкурсной документации.
На основании изложенного, заявитель просит рассмотреть жалобу по существу и отменить решение закупочной комиссии заказчика об отказе в допуске ООО «ЕвроСибСтрой».
Представители заказчика и конкурсной комиссии представили письменные пояснения и в ходе рассмотрения дела, по существу жалобы сообщили, что из пп.2,4 п. 2.9.2.4. конкурсной документации следует, что по результатам проведения отборочной стадии Конкурсная комиссия отклоняет конкурсные заявки, не отвечающие установленным в настоящей документации требованиям к оформлению, составу документов и сведений, подаваемым в конкурсной заявке. В рамках отборочной стадии конкурсной комиссией отклоняются конкурсные заявки не соответствующие требованиям конкурсной документации (пп. З п.8.1.9.4 Единого Стандарта ПАО «Россети» (Положение о закупке). При рассмотрении конкурсной комиссией заявки на участие в конкурсе ООО «ЕвроСибСтрой» установлено: ООО «ЕвроСибСтрой» не представлен сводный сметный расчет в формате МS Excel, (пп.4 п.2.4.1.1); не представлен проект договора со всеми приложениями в формате MS Word (пп.7 п.2.4.1.1); не представлены документы подтверждающие наличие у персонала (не менее 10 человек) группы по электробезопасности не менее третьей (п.7.4 Технического задания). Кроме того, ООО «ЕвроСибСтрой» не представлены оригинал или нотариально заверенная копия выписки из реестра членов саморегулируемых организаций в подтверждение того, что ООО «ЕвроСибСтрой» является действующим членом Ассоциации «Томские строители». Из представленной справки (форма 12, Приложение № 12 к заявке) об участии в судебных разбирательствах следует, что ООО «ЕвроСибСтрой» не участвовала в судебных разбирательствах в качестве ответчика или истца в течении последних 3 лет, вместе с тем, установлено, что ООО «ЕвроСибСтрой» являлось участником (истцом) по делу № А67-557/2016 Арбитражного суда, при рассмотрении которого установлен факт нарушения ООО «ЕвроСибСтрой» сроков выполнения работ. Таким образом, ООО «ЕвроСибСтрой» представлены в составе заявки недостоверные сведения.
На основании изложенного, представители заказчика, конкурсной комиссии ПАО «ТРК» считают жалобу ООО «ЕвроСибСтрой» необоснованной.
Комиссия Томского УФАС России, изучив сведения жалобы, возражения заказчика, предоставленные документы, заслушав пояснения представителя заявителя, заказчика, конкурсной комиссии, считает установленным следующее.
Антимонопольный орган рассматривает по правилам ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции) жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (ч.1 ст.18.1 Закона о защите конкуренции). Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (далее в настоящей статье - заявитель). Обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного п.3.1 ч.1 ст.23 Закона о защите конкуренции (части 2, 4, 20 ст.18.1 Закона).
На заказчика – ПАО «ТРК» распространяется действие Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
01 февраля 2017 года ПАО «ТРК», которое действует на основании Единого стандарта закупок ПАО «Россети», утвержденного решением от 31.12.2015 № 2 Советом директоров ПАО «ТРК» (далее – Положение о закупке), разместило на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме «Ремонт зданий и сооружений для нужд ПАО «ТРК». Начальная (максимальная) цена договора 14 435 841, 12 рублей.
Согласно протокола № 51795-1 от 20.02.2017 подано 3 заявки от участников конкурса. В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе № 51795-2 от 28.02.2017 принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе ООО «ЕвроСибСтрой», заявка которого не соответствует требованиям п.2.4.1 конкурсной документации.
Изучив конкурсную документацию, заявку на участие в конкурсе ООО «ЕвроСибСтрой», Комиссия Томского УФАС России установила следующее.
Согласно п.2.4.1 конкурсной документации «Общие требования к конкурсной заявке», участник конкурса должен подготовить Конкурсную заявку, включающую в том числе, Сводный сметный расчет (раздел 4, форма 4 с приложением файла, исполненного в формате МS Excel (пп.4 п.2.4.1.1), а также подписанный участником проект Договора со всеми приложениями с приложением файла, выполненный в формате MS Word (пп.7 п.2.4.1.1).
Вместе с тем, конкурсная заявка ООО «ЕвроСибСтрой», не содержала данных документов в указанных форматах (МS Excel и MS Word).
Согласно пп. «м», «н» п.2.3.1.2 конкурсной документации, п.7.4 Технического задания, участник конкурса должен обладать опытом аналогичных работ согласно требованиям Технического задания, а также иметь достаточное для исполнения договора количество технических, материальных, человеческих ресурсов, а именно наличие у персонала (не менее 10 человек) группы не менее третьей по электробезопасности.
Вопреки указанному требованию, в заявке ООО «ЕвроСибСтрой» отсутствуют документы, подтверждающие наличие у персонала группы не менее третьей (не менее 10 человек) по электробезопасности.
Согласно пп. д), ж) п.2.3.1.1 конкурсной документации, участник конкурса должен иметь соответствующие разрешающие документы на осуществление видов деятельности, связанные с выполнением договора, в том числе иметь свидетельство о допуске, выданное саморегулируемой организацией (СРО), позволяющее выполнить своими или привлеченными силами работы по данному объекту.
Кроме того, в случае предоставления свидетельств, выданных саморегулируемыми организациями необходимо предоставить оригинал или нотариально заверенную копию выписки из реестра членов СРО, членом которой является участник, выданной не ранее чем за 30 дней до срока окончания подачи заявок.
ООО «ЕвроСибСтрой» в составе конкурсной заявки предоставлена нотариально заверенная копия свидетельства о допуске от 13.02.2017 № 0083.07-2009-7017029466-С-032, выданная саморегулируемой организацией Ассоциация «Томские строители», срок действия которого на момент рассмотрения заявок истек.
Кроме того, в ходе рассмотрения дела, представители заказчика и конкурсной комиссии представили доказательства, что на момент рассмотрения и оценки конкурсных заявок с 21.02.2017 по 28.02.2017 указанный документ в Реестре членов на сайте Ассоциации «Томские строители» в качестве действующего не значится. Иных СРО ООО «ЕвроСибСтрой» не предоставляло.
На основании установленного Комиссия Томского УФАС России пришла к выводу, что конкурсная заявка ООО «ЕвроСибСтрой» не соответствовала требованиям конкурсной документации, решение конкурсной комиссии заказчика об отклонении данной конкурсной заявки принято правомерно.
Руководствуясь частью 20, статьи 18.1, Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «ЕвроСибСтрой» на действия конкурсной комиссии ПАО «ТРК» при проведении открытого конкурса в электронном виде на ремонт зданий и сооружений для нужд ПАО «ТРК» (извещение № 31704739509), необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке, предусмотренном ч.23 ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Решение по делу №06-10/32-17
РЕШЕНИЕ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия, Комиссия Томского УФАС России), в составе:
председателя Комиссии: И.В. Бутенко – заместителя руководителя управления;
членов комиссии: А.Д. Рылова – начальника отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования, В.А. Константинова – главного специалиста–эксперта отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования, Е.А. Пятериковой – специалиста-эксперта отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования, рассмотрев материалы дела №06-10/32-17, возбужденного по жалобе ООО «ЕвроСибСтрой» на действия закупочной комиссии - ПАО «ТРК» при проведении открытого конкурса в электронной форме «Ремонт зданий и сооружений для нужд ПАО «ТРК» (извещение № 31704739509),
в присутствии представителей: заказчика – ПАО «ТРК», заявителя – ООО «ЕвроСибСтрой»,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области поступила жалоба ООО «ЕвроСибСтрой» (вх.№1082 от 01.03.17) на действия закупочной комиссии заказчика – ПАО «ТРК» при проведении открытого конкурса в электронной форме «Ремонт зданий и сооружений для нужд ПАО «ТРК» (извещение № 31704739509, размещено на официальном сайте 01.02.2017).
В жалобе заявитель сообщает, что закупочная комиссия заказчика приняла неправомерное решение об отклонении заявки на участие в конкурсе ООО «ЕвроСибСтрой» на основании п.2.4.1 конкурсной документации. При этом, по мнению заявителя, им соблюдены все требования, указанные в п. 2.4.1 конкурсной документации.
На основании изложенного, заявитель просит рассмотреть жалобу по существу и отменить решение закупочной комиссии заказчика об отказе в допуске ООО «ЕвроСибСтрой».
Представители заказчика и конкурсной комиссии представили письменные пояснения и в ходе рассмотрения дела, по существу жалобы сообщили, что из пп.2,4 п. 2.9.2.4. конкурсной документации следует, что по результатам проведения отборочной стадии Конкурсная комиссия отклоняет конкурсные заявки, не отвечающие установленным в настоящей документации требованиям к оформлению, составу документов и сведений, подаваемым в конкурсной заявке. В рамках отборочной стадии конкурсной комиссией отклоняются конкурсные заявки не соответствующие требованиям конкурсной документации (пп. З п.8.1.9.4 Единого Стандарта ПАО «Россети» (Положение о закупке). При рассмотрении конкурсной комиссией заявки на участие в конкурсе ООО «ЕвроСибСтрой» установлено: ООО «ЕвроСибСтрой» не представлен сводный сметный расчет в формате МS Excel, (пп.4 п.2.4.1.1); не представлен проект договора со всеми приложениями в формате MS Word (пп.7 п.2.4.1.1); не представлены документы подтверждающие наличие у персонала (не менее 10 человек) группы по электробезопасности не менее третьей (п.7.4 Технического задания). Кроме того, ООО «ЕвроСибСтрой» не представлены оригинал или нотариально заверенная копия выписки из реестра членов саморегулируемых организаций в подтверждение того, что ООО «ЕвроСибСтрой» является действующим членом Ассоциации «Томские строители». Из представленной справки (форма 12, Приложение № 12 к заявке) об участии в судебных разбирательствах следует, что ООО «ЕвроСибСтрой» не участвовала в судебных разбирательствах в качестве ответчика или истца в течении последних 3 лет, вместе с тем, установлено, что ООО «ЕвроСибСтрой» являлось участником (истцом) по делу № А67-557/2016 Арбитражного суда, при рассмотрении которого установлен факт нарушения ООО «ЕвроСибСтрой» сроков выполнения работ. Таким образом, ООО «ЕвроСибСтрой» представлены в составе заявки недостоверные сведения.
На основании изложенного, представители заказчика, конкурсной комиссии ПАО «ТРК» считают жалобу ООО «ЕвроСибСтрой» необоснованной.
Комиссия Томского УФАС России, изучив сведения жалобы, возражения заказчика, предоставленные документы, заслушав пояснения представителя заявителя, заказчика, конкурсной комиссии, считает установленным следующее.
Антимонопольный орган рассматривает по правилам ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции) жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (ч.1 ст.18.1 Закона о защите конкуренции). Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (далее в настоящей статье - заявитель). Обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного п.3.1 ч.1 ст.23 Закона о защите конкуренции (части 2, 4, 20 ст.18.1 Закона).
На заказчика – ПАО «ТРК» распространяется действие Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
01 февраля 2017 года ПАО «ТРК», которое действует на основании Единого стандарта закупок ПАО «Россети», утвержденного решением от 31.12.2015 № 2 Советом директоров ПАО «ТРК» (далее – Положение о закупке), разместило на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме «Ремонт зданий и сооружений для нужд ПАО «ТРК». Начальная (максимальная) цена договора 14 435 841, 12 рублей.
Согласно протокола № 51795-1 от 20.02.2017 подано 3 заявки от участников конкурса. В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе № 51795-2 от 28.02.2017 принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе ООО «ЕвроСибСтрой», заявка которого не соответствует требованиям п.2.4.1 конкурсной документации.
Изучив конкурсную документацию, заявку на участие в конкурсе ООО «ЕвроСибСтрой», Комиссия Томского УФАС России установила следующее.
Согласно п.2.4.1 конкурсной документации «Общие требования к конкурсной заявке», участник конкурса должен подготовить Конкурсную заявку, включающую в том числе, Сводный сметный расчет (раздел 4, форма 4 с приложением файла, исполненного в формате МS Excel (пп.4 п.2.4.1.1), а также подписанный участником проект Договора со всеми приложениями с приложением файла, выполненный в формате MS Word (пп.7 п.2.4.1.1).
Вместе с тем, конкурсная заявка ООО «ЕвроСибСтрой», не содержала данных документов в указанных форматах (МS Excel и MS Word).
Согласно пп. «м», «н» п.2.3.1.2 конкурсной документации, п.7.4 Технического задания, участник конкурса должен обладать опытом аналогичных работ согласно требованиям Технического задания, а также иметь достаточное для исполнения договора количество технических, материальных, человеческих ресурсов, а именно наличие у персонала (не менее 10 человек) группы не менее третьей по электробезопасности.
Вопреки указанному требованию, в заявке ООО «ЕвроСибСтрой» отсутствуют документы, подтверждающие наличие у персонала группы не менее третьей (не менее 10 человек) по электробезопасности.
Согласно пп. д), ж) п.2.3.1.1 конкурсной документации, участник конкурса должен иметь соответствующие разрешающие документы на осуществление видов деятельности, связанные с выполнением договора, в том числе иметь свидетельство о допуске, выданное саморегулируемой организацией (СРО), позволяющее выполнить своими или привлеченными силами работы по данному объекту.
Кроме того, в случае предоставления свидетельств, выданных саморегулируемыми организациями необходимо предоставить оригинал или нотариально заверенную копию выписки из реестра членов СРО, членом которой является участник, выданной не ранее чем за 30 дней до срока окончания подачи заявок.
ООО «ЕвроСибСтрой» в составе конкурсной заявки предоставлена нотариально заверенная копия свидетельства о допуске от 13.02.2017 № 0083.07-2009-7017029466-С-032, выданная саморегулируемой организацией Ассоциация «Томские строители», срок действия которого на момент рассмотрения заявок истек.
Кроме того, в ходе рассмотрения дела, представители заказчика и конкурсной комиссии представили доказательства, что на момент рассмотрения и оценки конкурсных заявок с 21.02.2017 по 28.02.2017 указанный документ в Реестре членов на сайте Ассоциации «Томские строители» в качестве действующего не значится. Иных СРО ООО «ЕвроСибСтрой» не предоставляло.
На основании установленного Комиссия Томского УФАС России пришла к выводу, что конкурсная заявка ООО «ЕвроСибСтрой» не соответствовала требованиям конкурсной документации, решение конкурсной комиссии заказчика об отклонении данной конкурсной заявки принято правомерно.
Руководствуясь частью 20, статьи 18.1, Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «ЕвроСибСтрой» на действия конкурсной комиссии ПАО «ТРК» при проведении открытого конкурса в электронном виде на ремонт зданий и сооружений для нужд ПАО «ТРК» (извещение № 31704739509), необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке, предусмотренном ч.23 ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => КВ/1288
[format] =>
[safe_value] => КВ/1288
)
)
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 06-10/32-17
[format] =>
[safe_value] => 06-10/32-17
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 1
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 36
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 36
[vid] => 6
[name] => Контроль проведения торгов
[description] =>
[format] =>
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2017-03-09 09:38:00
[timezone] => Asia/Omsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2017-09-03 09:38:00
[timezone] => Asia/Omsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1489571121
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] =>
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Томское УФАС России
)
