РЕШЕНИЕ
по делу № 02-10/17-19
26 февраля 2019 года г. Томск
Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров в составе:
председателя | руководителя управления; |
членов комиссии: | главного специалиста отдела контроля монополистической деятельности; специалиста-эксперта отдела контроля монополистической деятельности, специалиста-эксперта отдела контроля монополистической деятельности, |
рассмотрев дело № 02-10/17-19, возбужденное по жалобе ООО «Центроснаб» (вх. № 884 от 15.02.2019 г.) на действия организатора торгов конкурсного управляющего ООО «Строительное предприятие «Квадро» (далее – ООО «СП «Квадро») С. (Организатор торгов) при проведении торговой процедуры «Аукцион продавца № 1498750» с открытой формой подачи ценовых предложений (номер сообщения на ЕФРСБ 3377020), в присутсвии конкурсного управляющего С.
УСТАНОВИЛА:
ООО «Центроснаб» подало жалобу (вх. № 884 от 15.02.2019 г.) на действия организатора торгов конкурсного управляющего ООО «СП «Квадро» С. при проведении торговой процедуры «Аукцион продавца № 1498750» с открытой формой подачи ценовых предложений (номер сообщения на ЕФРСБ 3377020).
По мнению Заявителя, организатором торгов С. при проведении указанной торговой процедуры допущен ряд нарушений действующего законодательства Российской Федерации, а именно:
- Сведения о признании торгов несостоявшимися не опубликованы в официальном издании.
- Объявление о проведении торгов опубликовано с сокращениями.
- В объявлении о продаже имущества нет сведений, предусмотренных действующим законодательством (сведения об имуществе, его составе, характеристиках, описание имущества, порядок ознакомления с имуществом, порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению, о порядке и сроках заключения договора купли-продажи).
- Нет сведений о конкурсном управляющем.
- Не указана сумма задатка, нет информации о том, для участия в каких торгах и по продаже какого имущества должен быть внесён задаток.
- Отсутствует контактный телефон организатора торгов.
Заявитель утверждает, что организатором торгов не исполнена обязанность по надлежащему опубликованию сведений о проведении торгов по продаже имущества должника, что сокращает количество потенциальных участников торгов.
На заседание Комиссии Заявитель, надлежащим образом извещённый о времени и месте заседания комиссии, не явился.
Организатор торгов С. с доводами Заявителя не согласился, в заседании комиссии пояснив, что сведения о признании первых торгов несостоявшимися были опубликованы на электронной площадке http://fabrikant.ru, аукцион № 1492957. На сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве было опубликовано новое извещение о проведении торгов № 3377020 от 11.01.2019 г., на электронной площадке http://fabrikant.ru опубликовано извещение о проведении торговой процедуры «Аукцион продавца № 1498750», в газете «Коммерсантъ» опубликовано объявление № 54030470920 (выпуск № 9 (6489) от 19.01.2019 г. на стр. 85. На электронной площадке http://fabrikant.ru при формировании торговой процедуры в разделе «Краткое описание» можно разместить только 1000 знаков, поэтому без сокращений невозможно разместить объявление. Каждое сокращение имеет расшифровку в начале текста, любое заинтересованное лицо может свериться с этими расшифровками и понять, о чём идёт речь. Все предусмотренные законодательством сведения были опубликованы организатором торгов надлежащим образом. Сумма задатка указана в процентном соотношении от начальной цены продажи имущества.
Комиссия, заслушав пояснения Организатора торгов, изучив доводы жалобы, предоставленные документы, установила следующее.
В соответствии с решением Арбитражного суда Томской области от 14.07.2015 г. по делу № А67-8101/2013 ООО «СП «Квадро» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен С. Заявитель – ООО «Центроснаб» - является кредитором ООО «СП «Квадро» по текущим обязательствам, конкурсным кредитором, требования которого включены в реестр требований кредиторов в составе третьей очереди.
11.01.2019 г. Организатором торгов на электронной торговой площадке http://fabrikant.ru было опубликовано извещение о проведении торговой процедуры «Аукцион продавца № 1498750», в печатных СМИ (газета «КоммерсантЪ») данное извещение опубликовано 19.01.2019 г. в выпуске № 9 (объявление № 54030470920) , на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее по тексту – сайт ЕФРСБ) извещение опубликовано 11.01.2019 г. (сообщение № 3377020).
Согласно ч. 1 ст. 28 Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон о банкротстве) сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом. В качестве официального издания определена газета «КоммерсантЪ».
Таким образом, Организатор торгов разместил извещение о проведении торгов в соответствии с требованиями законодательства в официальном издании. На момент заседания Комиссии торги не признаны несостоявшимися.
В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 12.07.2010 N 292 "Об определении тиража официального издания, в котором подлежат опубликованию сведения в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", периодичности, порядка и сроков опубликования, а также цены на услуги по опубликованию таких сведений" (вместе с "Порядком опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)") опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", осуществляется посредством размещения сообщений, содержащих такие сведения, в печатном средстве массовой информации (далее - официальное издание). В публикуемых сообщениях, содержащих официальные сведения, не допускается использование сокращений, за исключением сокращений, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
На сайте ЕФРСБ, в газете «КоммерсантЪ», на электронной площадке http://fabrikant.ru Организатором торгов были опубликованы извещения о продаже имущества. В извещениях были применены сокращения, однако, все сокращения в тексте были расшифрованы так, что любое заинтересованное лицо могло понять размещённую таким образом информацию. Из пояснений Организатора торгов, представленных документов следует, что сокращения применялись ввиду большого объёма информации для размещения, без сокращений всю требуемую законодательством информацию разместить было технически невозможно.
Согласно сложившейся судебной практике, общий запрет на использование нормативно незакрепленных сокращений вызван необходимостью обеспечения быстрого и свободного доступа любого заинтересованного лица к публикуемым сведениям, направлен на ограничение злоупотреблений. Таким образом, публикуемые извещения о продаже имущества должны обеспечивать заинтересованным лицам доступ к сведениям о проводимом аукционе, о реализуемом имуществе. На основании этого Комиссия антимонопольного органа делает вывод о том, что публикование извещений с использованием сокращений, расшифрованных по тексту извещений, не нарушает права заинтересованных лиц, не препятствует доступу к сведениям.
Согласно ч. 10 ст. 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться:
сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием;
сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия;
требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги;
условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса;
порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается);
порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;
размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток;
начальная цена продажи предприятия;
величина повышения начальной цены продажи предприятия ("шаг аукциона") в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия;
порядок и критерии выявления победителя торгов;
дата, время и место подведения результатов торгов;
порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия;
сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи;
сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.
При подготовке к проведению торгов по продаже предприятия организатор торгов осуществляет прием заявок на участие в торгах и предложений участников торгов о цене предприятия, а также заключает договоры о задатке.
Проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на электронной площадке и включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве без опубликования в официальном издании.
Согласно извещениям, опубликованным сайте ЕФРСБ, в газете «КоммерсантЪ», на электронной площадке http://fabrikant.ru, Организатор торгов указал все сведения, требуемые действующим законодательством, а именно: указаны основные сведения о реализуемом на торгах имуществе, его составе, характеристиках, имеется описание имущества (адрес места нахождения, кадастровые номера, площадь объектов, разрешённое использование, цена). Порядок ознакомления с имуществом, порядок оформления участия на торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению в газете «КоммерсантЪ» указаны как «fabrikant.ru все сведения для ознакомления, дата и время подведения результатов торгов…приём заявок и ЦП с 00 час. 01 мин. 20.01.2019 г. по 23 час. 59 мин. 27.02.2019 г. на fabrikant.ru, там же требования к их оформлению». Организатор торгов указал сведения о порядке ознакомления с имуществом, оформления участия на торгах, перечне представляемых участниками торгов документов и требованиях к их оформлению в газете «КоммерсантЪ» в качестве ссылки на утверждённый судом сайт – электронную торговую площадку fabrikant.ru. Исходя из представленных пояснений и документов, Комиссия делает вывод о том, что любое заинтересованное лицо, имеющее намерение участвовать в аукционе, могло ознакомиться с размещённой на торговой площадке fabrikant.ru информацией. Сведения о порядке и сроках заключения договора размещены на электронной торговой площадке fabrikant.ru, сайте ЕФРСБ.
Согласно п. 8 ст. 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать:
наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета);
наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве;
фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;
установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
иную информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами регулирующего органа.
В официальном издании «КоммерсантЪ» Организатор торгов разместил сведения о должнике (наименование, его адрес и идентифицирующие должника сведения), номер судебного дела, информацию об организаторе торгов (об арбитражном управляющем). Иная информация опубликована в качестве ссылки на сайт торговой площадки fabrikant.ru: «fabrikant.ru все сведения для ознакомления, дата и время подведения результатов торгов». Все сведения, требуемые Законом о банкротстве для опубликования, были размещены на торговой площадке fabrikant.ru, официальном сайте ЕФРСБ.
На основании представленных документов, пояснений, Комиссия делает вывод о том, что информация, опубликованная организатором торгов в официальном издании «КоммерсантЪ», позволяет заинтересованным лицам получить нужные сведения о проводимом аукционе.
Согласно п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Исходя из представленных в дело документов и пояснений, Организатор торгов С. действовал добросовестно (в установленный законом срок разместил информацию о проводимом аукционе на электронной торговой площадке, официальном сайте ЕФРСБ, официальном издании «КоммерсантЪ») и разумно (вся требуемая законом информация была размещена на электронной торговой площадке, официальном сайте ЕФРСБ, в официальном издании «КоммерсантЪ»).
Изучив материалы дела, заслушав представителя заказчика, руководствуясь ч. 1 ст. 17, ч. 20 ст. 18.1, ст. 23 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Центроснаб» (вх. № 884 от 15.02.2019 г.) на действия организатора торгов конкурсного управляющего ООО «Строительное предприятие «Квадро» С. (Организатор торгов) при проведении торговой процедуры «Аукцион продавца № 1498750» с открытой формой подачи ценовых предложений (номер сообщения на ЕФРСБ 3377020) необоснованной.
Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии:
stdClass Object
(
[vid] => 15251
[uid] => 5
[title] => решение по делу 02-10/17-19
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 15250
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1551337009
[changed] => 1551337009
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1551337009
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу № 02-10/17-19
26 февраля 2019 года г. Томск
Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров в составе:
председателя | руководителя управления; |
членов комиссии: | главного специалиста отдела контроля монополистической деятельности; специалиста-эксперта отдела контроля монополистической деятельности, специалиста-эксперта отдела контроля монополистической деятельности, |
рассмотрев дело № 02-10/17-19, возбужденное по жалобе ООО «Центроснаб» (вх. № 884 от 15.02.2019 г.) на действия организатора торгов конкурсного управляющего ООО «Строительное предприятие «Квадро» (далее – ООО «СП «Квадро») С. (Организатор торгов) при проведении торговой процедуры «Аукцион продавца № 1498750» с открытой формой подачи ценовых предложений (номер сообщения на ЕФРСБ 3377020), в присутсвии конкурсного управляющего С.
УСТАНОВИЛА:
ООО «Центроснаб» подало жалобу (вх. № 884 от 15.02.2019 г.) на действия организатора торгов конкурсного управляющего ООО «СП «Квадро» С. при проведении торговой процедуры «Аукцион продавца № 1498750» с открытой формой подачи ценовых предложений (номер сообщения на ЕФРСБ 3377020).
По мнению Заявителя, организатором торгов С. при проведении указанной торговой процедуры допущен ряд нарушений действующего законодательства Российской Федерации, а именно:
- Сведения о признании торгов несостоявшимися не опубликованы в официальном издании.
- Объявление о проведении торгов опубликовано с сокращениями.
- В объявлении о продаже имущества нет сведений, предусмотренных действующим законодательством (сведения об имуществе, его составе, характеристиках, описание имущества, порядок ознакомления с имуществом, порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению, о порядке и сроках заключения договора купли-продажи).
- Нет сведений о конкурсном управляющем.
- Не указана сумма задатка, нет информации о том, для участия в каких торгах и по продаже какого имущества должен быть внесён задаток.
- Отсутствует контактный телефон организатора торгов.
Заявитель утверждает, что организатором торгов не исполнена обязанность по надлежащему опубликованию сведений о проведении торгов по продаже имущества должника, что сокращает количество потенциальных участников торгов.
На заседание Комиссии Заявитель, надлежащим образом извещённый о времени и месте заседания комиссии, не явился.
Организатор торгов С. с доводами Заявителя не согласился, в заседании комиссии пояснив, что сведения о признании первых торгов несостоявшимися были опубликованы на электронной площадке http://fabrikant.ru, аукцион № 1492957. На сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве было опубликовано новое извещение о проведении торгов № 3377020 от 11.01.2019 г., на электронной площадке http://fabrikant.ru опубликовано извещение о проведении торговой процедуры «Аукцион продавца № 1498750», в газете «Коммерсантъ» опубликовано объявление № 54030470920 (выпуск № 9 (6489) от 19.01.2019 г. на стр. 85. На электронной площадке http://fabrikant.ru при формировании торговой процедуры в разделе «Краткое описание» можно разместить только 1000 знаков, поэтому без сокращений невозможно разместить объявление. Каждое сокращение имеет расшифровку в начале текста, любое заинтересованное лицо может свериться с этими расшифровками и понять, о чём идёт речь. Все предусмотренные законодательством сведения были опубликованы организатором торгов надлежащим образом. Сумма задатка указана в процентном соотношении от начальной цены продажи имущества.
Комиссия, заслушав пояснения Организатора торгов, изучив доводы жалобы, предоставленные документы, установила следующее.
В соответствии с решением Арбитражного суда Томской области от 14.07.2015 г. по делу № А67-8101/2013 ООО «СП «Квадро» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен С. Заявитель – ООО «Центроснаб» - является кредитором ООО «СП «Квадро» по текущим обязательствам, конкурсным кредитором, требования которого включены в реестр требований кредиторов в составе третьей очереди.
11.01.2019 г. Организатором торгов на электронной торговой площадке http://fabrikant.ru было опубликовано извещение о проведении торговой процедуры «Аукцион продавца № 1498750», в печатных СМИ (газета «КоммерсантЪ») данное извещение опубликовано 19.01.2019 г. в выпуске № 9 (объявление № 54030470920) , на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее по тексту – сайт ЕФРСБ) извещение опубликовано 11.01.2019 г. (сообщение № 3377020).
Согласно ч. 1 ст. 28 Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон о банкротстве) сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом. В качестве официального издания определена газета «КоммерсантЪ».
Таким образом, Организатор торгов разместил извещение о проведении торгов в соответствии с требованиями законодательства в официальном издании. На момент заседания Комиссии торги не признаны несостоявшимися.
В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 12.07.2010 N 292 "Об определении тиража официального издания, в котором подлежат опубликованию сведения в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", периодичности, порядка и сроков опубликования, а также цены на услуги по опубликованию таких сведений" (вместе с "Порядком опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)") опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", осуществляется посредством размещения сообщений, содержащих такие сведения, в печатном средстве массовой информации (далее - официальное издание). В публикуемых сообщениях, содержащих официальные сведения, не допускается использование сокращений, за исключением сокращений, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
На сайте ЕФРСБ, в газете «КоммерсантЪ», на электронной площадке http://fabrikant.ru Организатором торгов были опубликованы извещения о продаже имущества. В извещениях были применены сокращения, однако, все сокращения в тексте были расшифрованы так, что любое заинтересованное лицо могло понять размещённую таким образом информацию. Из пояснений Организатора торгов, представленных документов следует, что сокращения применялись ввиду большого объёма информации для размещения, без сокращений всю требуемую законодательством информацию разместить было технически невозможно.
Согласно сложившейся судебной практике, общий запрет на использование нормативно незакрепленных сокращений вызван необходимостью обеспечения быстрого и свободного доступа любого заинтересованного лица к публикуемым сведениям, направлен на ограничение злоупотреблений. Таким образом, публикуемые извещения о продаже имущества должны обеспечивать заинтересованным лицам доступ к сведениям о проводимом аукционе, о реализуемом имуществе. На основании этого Комиссия антимонопольного органа делает вывод о том, что публикование извещений с использованием сокращений, расшифрованных по тексту извещений, не нарушает права заинтересованных лиц, не препятствует доступу к сведениям.
Согласно ч. 10 ст. 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться:
сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием;
сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия;
требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги;
условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса;
порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается);
порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;
размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток;
начальная цена продажи предприятия;
величина повышения начальной цены продажи предприятия ("шаг аукциона") в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия;
порядок и критерии выявления победителя торгов;
дата, время и место подведения результатов торгов;
порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия;
сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи;
сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.
При подготовке к проведению торгов по продаже предприятия организатор торгов осуществляет прием заявок на участие в торгах и предложений участников торгов о цене предприятия, а также заключает договоры о задатке.
Проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на электронной площадке и включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве без опубликования в официальном издании.
Согласно извещениям, опубликованным сайте ЕФРСБ, в газете «КоммерсантЪ», на электронной площадке http://fabrikant.ru, Организатор торгов указал все сведения, требуемые действующим законодательством, а именно: указаны основные сведения о реализуемом на торгах имуществе, его составе, характеристиках, имеется описание имущества (адрес места нахождения, кадастровые номера, площадь объектов, разрешённое использование, цена). Порядок ознакомления с имуществом, порядок оформления участия на торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению в газете «КоммерсантЪ» указаны как «fabrikant.ru все сведения для ознакомления, дата и время подведения результатов торгов…приём заявок и ЦП с 00 час. 01 мин. 20.01.2019 г. по 23 час. 59 мин. 27.02.2019 г. на fabrikant.ru, там же требования к их оформлению». Организатор торгов указал сведения о порядке ознакомления с имуществом, оформления участия на торгах, перечне представляемых участниками торгов документов и требованиях к их оформлению в газете «КоммерсантЪ» в качестве ссылки на утверждённый судом сайт – электронную торговую площадку fabrikant.ru. Исходя из представленных пояснений и документов, Комиссия делает вывод о том, что любое заинтересованное лицо, имеющее намерение участвовать в аукционе, могло ознакомиться с размещённой на торговой площадке fabrikant.ru информацией. Сведения о порядке и сроках заключения договора размещены на электронной торговой площадке fabrikant.ru, сайте ЕФРСБ.
Согласно п. 8 ст. 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать:
наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета);
наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве;
фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;
установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
иную информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами регулирующего органа.
В официальном издании «КоммерсантЪ» Организатор торгов разместил сведения о должнике (наименование, его адрес и идентифицирующие должника сведения), номер судебного дела, информацию об организаторе торгов (об арбитражном управляющем). Иная информация опубликована в качестве ссылки на сайт торговой площадки fabrikant.ru: «fabrikant.ru все сведения для ознакомления, дата и время подведения результатов торгов». Все сведения, требуемые Законом о банкротстве для опубликования, были размещены на торговой площадке fabrikant.ru, официальном сайте ЕФРСБ.
На основании представленных документов, пояснений, Комиссия делает вывод о том, что информация, опубликованная организатором торгов в официальном издании «КоммерсантЪ», позволяет заинтересованным лицам получить нужные сведения о проводимом аукционе.
Согласно п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Исходя из представленных в дело документов и пояснений, Организатор торгов С. действовал добросовестно (в установленный законом срок разместил информацию о проводимом аукционе на электронной торговой площадке, официальном сайте ЕФРСБ, официальном издании «КоммерсантЪ») и разумно (вся требуемая законом информация была размещена на электронной торговой площадке, официальном сайте ЕФРСБ, в официальном издании «КоммерсантЪ»).
Изучив материалы дела, заслушав представителя заказчика, руководствуясь ч. 1 ст. 17, ч. 20 ст. 18.1, ст. 23 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Центроснаб» (вх. № 884 от 15.02.2019 г.) на действия организатора торгов конкурсного управляющего ООО «Строительное предприятие «Квадро» С. (Организатор торгов) при проведении торговой процедуры «Аукцион продавца № 1498750» с открытой формой подачи ценовых предложений (номер сообщения на ЕФРСБ 3377020) необоснованной.
Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии:
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу № 02-10/17-19
26 февраля 2019 года г. Томск
Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров в составе:
|
председателя
|
руководителя управления;
|
|
членов комиссии:
|
главного специалиста отдела контроля монополистической деятельности;
специалиста-эксперта отдела контроля монополистической деятельности,
специалиста-эксперта отдела контроля монополистической деятельности,
|
рассмотрев дело № 02-10/17-19, возбужденное по жалобе ООО «Центроснаб» (вх. № 884 от 15.02.2019 г.) на действия организатора торгов конкурсного управляющего ООО «Строительное предприятие «Квадро» (далее – ООО «СП «Квадро») С. (Организатор торгов) при проведении торговой процедуры «Аукцион продавца № 1498750» с открытой формой подачи ценовых предложений (номер сообщения на ЕФРСБ 3377020), в присутсвии конкурсного управляющего С.
УСТАНОВИЛА:
ООО «Центроснаб» подало жалобу (вх. № 884 от 15.02.2019 г.) на действия организатора торгов конкурсного управляющего ООО «СП «Квадро» С. при проведении торговой процедуры «Аукцион продавца № 1498750» с открытой формой подачи ценовых предложений (номер сообщения на ЕФРСБ 3377020).
По мнению Заявителя, организатором торгов С. при проведении указанной торговой процедуры допущен ряд нарушений действующего законодательства Российской Федерации, а именно:
- Сведения о признании торгов несостоявшимися не опубликованы в официальном издании.
- Объявление о проведении торгов опубликовано с сокращениями.
- В объявлении о продаже имущества нет сведений, предусмотренных действующим законодательством (сведения об имуществе, его составе, характеристиках, описание имущества, порядок ознакомления с имуществом, порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению, о порядке и сроках заключения договора купли-продажи).
- Нет сведений о конкурсном управляющем.
- Не указана сумма задатка, нет информации о том, для участия в каких торгах и по продаже какого имущества должен быть внесён задаток.
- Отсутствует контактный телефон организатора торгов.
Заявитель утверждает, что организатором торгов не исполнена обязанность по надлежащему опубликованию сведений о проведении торгов по продаже имущества должника, что сокращает количество потенциальных участников торгов.
На заседание Комиссии Заявитель, надлежащим образом извещённый о времени и месте заседания комиссии, не явился.
Организатор торгов С. с доводами Заявителя не согласился, в заседании комиссии пояснив, что сведения о признании первых торгов несостоявшимися были опубликованы на электронной площадке http://fabrikant.ru, аукцион № 1492957. На сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве было опубликовано новое извещение о проведении торгов № 3377020 от 11.01.2019 г., на электронной площадке http://fabrikant.ru опубликовано извещение о проведении торговой процедуры «Аукцион продавца № 1498750», в газете «Коммерсантъ» опубликовано объявление № 54030470920 (выпуск № 9 (6489) от 19.01.2019 г. на стр. 85. На электронной площадке http://fabrikant.ru при формировании торговой процедуры в разделе «Краткое описание» можно разместить только 1000 знаков, поэтому без сокращений невозможно разместить объявление. Каждое сокращение имеет расшифровку в начале текста, любое заинтересованное лицо может свериться с этими расшифровками и понять, о чём идёт речь. Все предусмотренные законодательством сведения были опубликованы организатором торгов надлежащим образом. Сумма задатка указана в процентном соотношении от начальной цены продажи имущества.
Комиссия, заслушав пояснения Организатора торгов, изучив доводы жалобы, предоставленные документы, установила следующее.
В соответствии с решением Арбитражного суда Томской области от 14.07.2015 г. по делу № А67-8101/2013 ООО «СП «Квадро» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен С. Заявитель – ООО «Центроснаб» - является кредитором ООО «СП «Квадро» по текущим обязательствам, конкурсным кредитором, требования которого включены в реестр требований кредиторов в составе третьей очереди.
11.01.2019 г. Организатором торгов на электронной торговой площадке http://fabrikant.ru было опубликовано извещение о проведении торговой процедуры «Аукцион продавца № 1498750», в печатных СМИ (газета «КоммерсантЪ») данное извещение опубликовано 19.01.2019 г. в выпуске № 9 (объявление № 54030470920) , на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее по тексту – сайт ЕФРСБ) извещение опубликовано 11.01.2019 г. (сообщение № 3377020).
Согласно ч. 1 ст. 28 Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон о банкротстве) сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом. В качестве официального издания определена газета «КоммерсантЪ».
Таким образом, Организатор торгов разместил извещение о проведении торгов в соответствии с требованиями законодательства в официальном издании. На момент заседания Комиссии торги не признаны несостоявшимися.
В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 12.07.2010 N 292 "Об определении тиража официального издания, в котором подлежат опубликованию сведения в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", периодичности, порядка и сроков опубликования, а также цены на услуги по опубликованию таких сведений" (вместе с "Порядком опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)") опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", осуществляется посредством размещения сообщений, содержащих такие сведения, в печатном средстве массовой информации (далее - официальное издание). В публикуемых сообщениях, содержащих официальные сведения, не допускается использование сокращений, за исключением сокращений, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
На сайте ЕФРСБ, в газете «КоммерсантЪ», на электронной площадке http://fabrikant.ru Организатором торгов были опубликованы извещения о продаже имущества. В извещениях были применены сокращения, однако, все сокращения в тексте были расшифрованы так, что любое заинтересованное лицо могло понять размещённую таким образом информацию. Из пояснений Организатора торгов, представленных документов следует, что сокращения применялись ввиду большого объёма информации для размещения, без сокращений всю требуемую законодательством информацию разместить было технически невозможно.
Согласно сложившейся судебной практике, общий запрет на использование нормативно незакрепленных сокращений вызван необходимостью обеспечения быстрого и свободного доступа любого заинтересованного лица к публикуемым сведениям, направлен на ограничение злоупотреблений. Таким образом, публикуемые извещения о продаже имущества должны обеспечивать заинтересованным лицам доступ к сведениям о проводимом аукционе, о реализуемом имуществе. На основании этого Комиссия антимонопольного органа делает вывод о том, что публикование извещений с использованием сокращений, расшифрованных по тексту извещений, не нарушает права заинтересованных лиц, не препятствует доступу к сведениям.
Согласно ч. 10 ст. 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться:
сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием;
сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия;
требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги;
условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса;
порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается);
порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;
размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток;
начальная цена продажи предприятия;
величина повышения начальной цены продажи предприятия ("шаг аукциона") в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия;
порядок и критерии выявления победителя торгов;
дата, время и место подведения результатов торгов;
порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия;
сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи;
сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.
При подготовке к проведению торгов по продаже предприятия организатор торгов осуществляет прием заявок на участие в торгах и предложений участников торгов о цене предприятия, а также заключает договоры о задатке.
Проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на электронной площадке и включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве без опубликования в официальном издании.
Согласно извещениям, опубликованным сайте ЕФРСБ, в газете «КоммерсантЪ», на электронной площадке http://fabrikant.ru, Организатор торгов указал все сведения, требуемые действующим законодательством, а именно: указаны основные сведения о реализуемом на торгах имуществе, его составе, характеристиках, имеется описание имущества (адрес места нахождения, кадастровые номера, площадь объектов, разрешённое использование, цена). Порядок ознакомления с имуществом, порядок оформления участия на торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению в газете «КоммерсантЪ» указаны как «fabrikant.ru все сведения для ознакомления, дата и время подведения результатов торгов…приём заявок и ЦП с 00 час. 01 мин. 20.01.2019 г. по 23 час. 59 мин. 27.02.2019 г. на fabrikant.ru, там же требования к их оформлению». Организатор торгов указал сведения о порядке ознакомления с имуществом, оформления участия на торгах, перечне представляемых участниками торгов документов и требованиях к их оформлению в газете «КоммерсантЪ» в качестве ссылки на утверждённый судом сайт – электронную торговую площадку fabrikant.ru. Исходя из представленных пояснений и документов, Комиссия делает вывод о том, что любое заинтересованное лицо, имеющее намерение участвовать в аукционе, могло ознакомиться с размещённой на торговой площадке fabrikant.ru информацией. Сведения о порядке и сроках заключения договора размещены на электронной торговой площадке fabrikant.ru, сайте ЕФРСБ.
Согласно п. 8 ст. 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать:
наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета);
наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве;
фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;
установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
иную информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами регулирующего органа.
В официальном издании «КоммерсантЪ» Организатор торгов разместил сведения о должнике (наименование, его адрес и идентифицирующие должника сведения), номер судебного дела, информацию об организаторе торгов (об арбитражном управляющем). Иная информация опубликована в качестве ссылки на сайт торговой площадки fabrikant.ru: «fabrikant.ru все сведения для ознакомления, дата и время подведения результатов торгов». Все сведения, требуемые Законом о банкротстве для опубликования, были размещены на торговой площадке fabrikant.ru, официальном сайте ЕФРСБ.
На основании представленных документов, пояснений, Комиссия делает вывод о том, что информация, опубликованная организатором торгов в официальном издании «КоммерсантЪ», позволяет заинтересованным лицам получить нужные сведения о проводимом аукционе.
Согласно п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Исходя из представленных в дело документов и пояснений, Организатор торгов С. действовал добросовестно (в установленный законом срок разместил информацию о проводимом аукционе на электронной торговой площадке, официальном сайте ЕФРСБ, официальном издании «КоммерсантЪ») и разумно (вся требуемая законом информация была размещена на электронной торговой площадке, официальном сайте ЕФРСБ, в официальном издании «КоммерсантЪ»).
Изучив материалы дела, заслушав представителя заказчика, руководствуясь ч. 1 ст. 17, ч. 20 ст. 18.1, ст. 23 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Центроснаб» (вх. № 884 от 15.02.2019 г.) на действия организатора торгов конкурсного управляющего ООО «Строительное предприятие «Квадро» С. (Организатор торгов) при проведении торговой процедуры «Аукцион продавца № 1498750» с открытой формой подачи ценовых предложений (номер сообщения на ЕФРСБ 3377020) необоснованной.
Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии:
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => АУ/830
[format] =>
[safe_value] => АУ/830
)
)
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 02-10/17-19
[format] =>
[safe_value] => 02-10/17-19
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 1
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 36
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 36
[vid] => 6
[name] => Контроль проведения торгов
[description] =>
[format] =>
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2019-02-28 06:51:00
[timezone] => Asia/Omsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2019-02-26 06:51:00
[timezone] => Asia/Omsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1551337009
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] =>
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Томское УФАС России
)
