Обзор состояния конкуренции на рынке реализации льготного лекарственного обеспечения на территории Томской области

Томским УФАС России был проведен обзор рынка реализации льготного лекарственного обеспечения на территории Томской области с целью определения состояния конкуренции на данном товарном рынке, на котором выявлены признаки нарушения Департаментом Здравоохранения Томской области ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившиеся в определении перечня аптечных организаций, участвующих в реализации льготного лекарственного обеспечения, без проведения конкурсных процедур.

Исследование осуществлялось в соответствии с Порядком проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденным Приказом ФАС от 28.04.2010 № 220.

Временной интервал исследования определен следующим периодом: с момента издания распоряжения Департаментом Здравоохранения Томской области, которым уполномочил комиссию определять перечень аптечных организаций, участвующих в реализации льготного лекарственного обеспечения, без проведения конкурсных процедур, до даты направления служебной записки об изучении товарного рынка, а именно с 10.10.2014 г. по 10.06.2015 г.

Продуктовые границы товарного рынка определены как: «Реализация льготного лекарственного обеспечения».

Географические границы рассматриваемого товарного рынка в свою очередь определены территориями 4 городов (г. Томск, г. Северск, г. Стрежевой, г. Кедровый) и 16 муниципальных районов (Александровский, Асиновский, Бакчарский, Верхнекетский, Зырянский, Каргасокский, Кожевниковский, Колпашевский, Кривошеинский, Молчановский, Парабельский, Первомайский, Тегульдетский, Томский, Чаинский, Шегарский) Томской области в отдельности.

Общее количество аптечных организаций (хозяйствующих субъектов), участвующих в реализации льготного лекарственного обеспечения на территории 4 городов и 16 муниципальных районов Томской области составляет лишь 18, т.е. один и тот же хозяйствующий субъект учувствует на территориях нескольких муниципальных образований.

Фактически на территории Томской области осуществляют деятельность около 130 хозяйствующих субъектов, имеющих лицензию на осуществление фармацевтической деятельности.

По результатам проведенного обзора был сделан вывод о том, что принятие распоряжения Департамента здравоохранения Томской области, которым уполномочил комиссию определять перечень аптечных организаций, участвующих в реализации льготного лекарственного обеспечения на территории Томской области, без проведения конкурсных процедур, могло привести к ограничению конкуренции, сокращению числа хозяйствующих субъектов на рынке льготного лекарственного обеспечения на территории Томской области в разрезе муниципальных образований.