Решение Томского УФАС России послужило основанием для возбуждения уголовного дела

14 июня 2019 года Следственным комитетом РФ по Томской области возбуждено уголовное дело по статье 178 Уголовного кодекса РФ по факту заключения картельного соглашения и его реализации в ходе электронных торгов.

Поводом послужило решение антимонопольного органа, о котором сообщалось ранее.

Напомним: выявление картельного сговора стало возможно в результате эффективного взаимодействия сразу нескольких государственных органов - Росфинмониторинга, ФСБ, прокуратуры, налоговой службы и ФАС, в ходе рассмотрения дела Комиссия УФАС дала оценку 140 электронным аукционам и 8 запросам котировок на поставку расходных медицинских материалов, медицинских инструментов, изделий медицинского назначения, медицинской техники, медицинского оборудования, медицинской мебели, доход картеля в которых составил 1 266 406 180,00 рублей в период с 2014 по 2017 гг., но в пределы сроков давности (3 года) вошли только 96 закупочных процедур, из которых 88 электронных аукционов, 8 запросов котировок, сумма дохода картеля составила 708 614 071,00 рублей (отметим, что в уголовном производстве сроки давности более значительны);

- процент снижения начальной (максимальной) цены контракта по 140 электронным аукционам на общую сумму 1 269 053 431,15 рублей составил от 0,5 до 2,9%, один из участников торгов - участник картеля от конкурентной борьбы отказывался, реализуя тем самым достигнутое соглашение, формальные конкуренты, фактически являющиеся участниками картеля, уступали победу в торгах друг другу по максимально возможной цене, ответчиками создавалась лишь видимость конкурентной борьбы на торгах, тем самым поддерживалась цена на торгах;

- процент снижения начальной (максимальной) цены договора по 7 запросам котировок в электронном виде на общую сумму 9 680 463,5 руб. составил от 0,03 до 0,4%;

- для подачи заявок на участие в торгах и ценовых предложений участники - ответчики по делу использовали одну совокупность IP-адресов, телефонных номеров и адресов электронной почты;

- при этом, на торгах, в которых принимали участие иные хозяйствующие субъекты, помимо ответчиков, либо на торгах, на которых ответчики участвовали отдельно друг от друга, но с наличием других участников, снижение НМЦ достигало существенных значений, при этом участники таких торгов из числа ответчиков, делали ценовые предложения, значительно снижающие НМЦ – от 9% до 64%, всего таких торгов установлено 23;

- участники торгов ООО «ЦДМ», ООО «Оптима», ООО «Мед-Альянс», ООО «Интер-Мед» и группа лиц в составе ООО «ТИС» и ООО «МК ТИС», подконтрольная одному лицу (исполнительный орган в лице одного и того же физического лиц), имеют устойчивые связи (характер которых, однако, исключает их юридическую подконтрольность одному лицу);

- участник торгов из числа ответчиков – ООО «ЦДМ» принимает участие в торгах исключительно совместно с одним из участников картеля, «в одиночку» участие в торгах не принимает, ни в одних из рассмотренных торгов ООО «ЦДМ» не побеждало, ни одного контракта/договора по результатам торгов не заключало.

Комиссия УФАС признала, что описанные действия свидетельствуют о нарушении запретов, установленных статьей 11 Закона о защите конкуренции.

Решение комиссии Томского УФАС России было принято 5 апреля 2019 г., находится в стадии обжалования, но в соответствии с антимонопольным законодательством, вступило в законную силу со дня принятия.