Томское УФАС России предупредило Департамент городского хозяйства Администрации города Томска о необходимости соблюдать закон
12 января 2021 года УФАС по Томской области выдало Департаменту городского хозяйства администрации г. Томска предупреждение о прекращении действий (бездействия), содержащие признаки нарушения антимонопольного законодательства.
Подробнее: в УФАС поступили заявления на действия унитарного муниципального предприятия города Томска «Муниципальная управляющая компания», выразившиеся в передаче муниципального имущества (помещений) в пользование хозяйствующим субъектам без проведения конкурентных процедур. УМП «Муниципальная УК» заключало договоры аренды муниципального имущества со сроком 3 месяца без проведения конкурентных процедур.
Согласно Положению об аренде городского имущества, утвержденного Решением Думы Города Томска от 02.10.2018 № 920, решение о согласовании совершения муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями сделок по передаче в аренду муниципального имущества, в том числе о целях и о способе предоставления, принимается комиссией по рассмотрению вопросов использования объектов муниципальной собственности при наличии согласия отраслевого органа администрации Города Томска.
Департамент городского хозяйства администрации Томска является отраслевым органом администрации, осуществляющим управленческие функции в сфере жилищно-коммунального хозяйства, развития инженерной инфраструктуры и иных вопросов городского хозяйства на территории муниципального образования «Город Томск». Департамент осуществляет также полномочия собственника имущества подведомственных муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.
Передача муниципального имущества конкретному хозяйствующему субъекту без проведения торгов (конкурса, аукциона) создает для данного субъекта преимущественные условия в получении такого имущества во временное владение и (или) пользование и препятствует доступу к муниципальному ресурсу неопределенного круга лиц, желающих приобрести указанные права. Передача соответствующих прав на конкурентной основе, то есть путем проведения конкурса или аукциона, позволяет обеспечить равный доступ к имуществу всех заинтересованных лиц и препятствует ограничению конкуренции.
Дача собственником имущества согласия (задания) на передачу муниципальным предприятием или учреждением имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, целевым образом без проведения торгов содержит признаки нарушения ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции». Собственник имущества должен принимать решение о даче согласия на передачу этого имущества с соблюдением требований ФЗ «О защите конкуренции», в том числе с учетом необходимости проведения торгов при передаче прав на такое имущество.
В ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции» установлен запрет на ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие) органов местного самоуправления. Под бездействием понимается неисполнение органом местного самоуправления, должностным лицом, муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.
Департамент как собственник недвижимого имущества, переданного УМП г. Томска «МУК», зная о том, что предприятием систематически имущество предоставлялось в пользование (аренду) хозяйствующим субъектам без конкурентных процедур, не предпринимал мер по возврату имущества и недопущению незаконного использования имущества для осуществления предпринимательской деятельности хозяйствующими субъектами.
ФЗ «О защите конкуренции» запрещает ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие) органов власти, способные привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
В случае невыполнения предупреждения до 19 февраля 2021 года в отношении департамента будет возбуждено дело о нарушении статьи 15 Закона о защите конкуренции.