Справка о рассмотрении заявления о даче согласия на предоставление муниципальной преференции

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» по результатам рассмотрения заявления Департамента по управлению государственной собственностью Томской области (далее – Департамент) от 28.10.2021 исх51-04-3851 (вх.№8467 от 29.10.2021) о даче согласия на предоставление Областному государственному унитарному предприятию «Областной аптечный склад» государственной преференции в целях охраны здоровья граждан (п.12, ч.1, ст.19 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции») путем передачи в безвозмездное пользование государственного имущества Томской охолости – помещений №№ 39,40 общей площадью 17,7 кв.м на третьем этаже по адресу: Томская область, ул. Ивана Черных, д. 96, стр. 1 сроком на 5 (пять) лет, Томским УФАС России принято решение о даче согласия на предоставление муниципальной преференции с введением следующих ограничений:

1. Установить срок предоставления муниципальной преференции – 3 (три) года с момента получения настоящего решения.

2. Установить при использовании помещений №№ 39,40 общей площадью 17,7 кв.м на третьем этаже по адресу: Томская область, ул. Ивана Черных, д. 96, стр. 1 следующий вид деятельности для ОГУП «Областной аптечный склад», указанный Департаментом в заявлении о даче согласия на предоставление государственной преференции: «Организация отпуска и отпуск лекарственных препаратов по программам льготного лекарственного обеспечения».

3. Установить запрет осуществления ОГУП «Аптечный склад» использования любой приносящей доход деятельности в помещениях №№ 39,40 общей площадью 17,7 кв.м на третьем этаже по адресу: Томская область, ул. Ивана Черных, д. 96, стр. 1, в том числе, если приносящая доход деятельность служит достижению целей, ради которых ОГУП «Областной аптечный склад» создано и соответствует указанным целям.

4. Преференция может использоваться исключительно лицом, которому она предоставлена, и передача прав на использование имущества иным хозяйствующим субъектам запрещена.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ОГУП «Областной аптечный склад» является торговля оптовая фармацевтической продукцией ОКВЭД 46.46.1. Дополнительными являются в том числе: ОКВЭД 47.73 торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках).

В соответствии с пунктом 12 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон №323-ФЗ) к фармацевтическим организациям относятся аптечные организации независимо от организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели, осуществляющие фармацевтическую деятельность.

В соответствии с частью 2 статьи 29 Закона №323-ФЗ организация охраны здоровья граждан основывается на функционировании и развитии государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения. При этом в соответствии с частями 3-5 статьи 29 указанного закона фармацевтические организации, подведомственные федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук и исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации входят в государственную систему здравоохранения, фармацевтические организации, подведомственные органам местного самоуправления, в муниципальную систему здравоохранения, а создаваемые юридическими и физическими лицами фармацевтические  организации — в частную систему здравоохранения.

Таким образом, фармацевтические организации, в том числе аптечные организации входят в системы здравоохранения, на базе которых осуществляется охрана здоровья граждан.

В соответствии с Правилами распределения, отпуска и реализации наркотических средств и психотропных веществ, а также отпуска и реализации их прекурсоров, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26.07.2010 №558, распределение наркотических средств и психотропных веществ осуществляется государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями.

ОГУП «Областной аптечный склад» обладает лицензией ЛО-70-03-000189 на оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений.

При рассмотрении заявления о даче согласия на предоставление государственной преференции, а также сведений представленных Департаментом и Департаментом Здравоохранения Томской области, Томским УФАС России иных хозяйствующих субъектов, способных осуществлять деятельность по организации льготного отпуска лекарственных препаратов на территории Томской области не установлено.

В силу положений части 20 статьи 4 Закона о защите конкуренции преференциями являются действия органов власти по предоставлению отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, в том числе путем предоставления государственного или муниципального имущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности. Преференции могут быть предоставлены исключительно в целях и порядке, установленных, соответственно, частью 1 статьи 19 и статьей 20 Закона о защите конкуренции.

Заявление Департамента о даче согласия на предоставление государственной  преференции соответствует требованиям части 1 статьи 20 Закона о защите конкуренции.

По результатам рассмотрения заявления Департамента Томским УФАС России принято Решение МД/7200 от 22.12.2021 о даче согласия на предоставление муниципальной преференции ввиду того, что предоставление такой преференции соответствует целям, установленным в части 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции и не может привести к устранению или недопущению конкуренции.