Изучен рынок по управлению многоквартирными домами

Томское УФАС России завершило обзор состояния конкуренции на рынке услуг по управлению/обслуживанию многоквартирными домами (МКД) на территории г. Томска за 2014 – I пол. 2016 г.

Установлено следующее.

Весь комплекс услуг по управлению многоквартирным домом управляющие компании могут оказывать в следующих случаях: при выборе на общем собрании собственников помещений способа управления - управление управляющей организацией и заключении договора на управление МКД; при заключении договора на управление МКД с органами управления ТСЖ, ЖК).

Оказывать услуги по обслуживанию МКД управляющие компании могут в следующих случаях: при непосредственном управление в многоквартирном доме в связи с заключением договора на оказание услуг и осуществление работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД с собственниками помещений; при заключении договора на оказание услуг и осуществление работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД с органами управления ТСЖ, ЖК.

Деятельность по управлению МКД в соответствии с п. 1.3 Жилищного Кодекса РФ осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.

Для обслуживания многоквартирного дома управляющей компании в соответствии с заключенным договором на оказание услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме наличие лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами не требуется.

По состоянию на 31.12.2014 г. фактически услуги по управлению/обслуживанию многоквартирных домов в г. Томске оказывали 67 хоз.субъектов, за период 2015 – I пол. 2016 гг. количество управляющих компаний увеличилось до 70 (на 4,5%). Из них в 2014 г. - 12 групп лиц, в 2015 - 2016 гг. – 13 групп лиц, в составе которых находилось от 2 до 6 хоз.субъектов. Всего в составе групп лиц в 2014 г. присутствовали 33 управляющих компании, в 2014 - 2015 гг. – 39 управляющих компаний.

Из 67 управляющих компаний, фактически оказывающих услуги по управлению/обслуживанию многоквартирных домов в 2014 г., 82% компаний осуществляли деятельность по управлению многоквартирными домами, 18% оказывали только услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, т.е. услуги по обслуживании МКД.

Несмотря на введение административного ограничения, согласно которому юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 мая 2015 года (ст. 7 Закон № 255-ФЗ), по состоянию на 31.12.2015 г. из 70 управляющих компаний, фактически осуществляющих деятельность на рынке, 94% компаний получили лицензию на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами, и лишь 6% компаний работают без лицензии и занимаются лишь обслуживанием многоквартирных домов. Также из вышеуказанных 66 управляющих компаний - 2 компании, несмотря на получение лицензий, оказывают лишь услуги по обслуживанию МКД, т.е. услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

По состоянию на 30.06.2016 г. из 70 управляющих компаний, фактически осуществляющих деятельность на рынке, уже 96% компаний получили лицензию на осуществление деятельности по управлению МКД, и лишь 4% компаний работают без лицензии и занимаются исключительно обслуживанием МКД.

Наибольшие доли на рынке услуг по управлению/обслуживанию МКД в г. Томске занимают группы лиц, в составе которых находится от 2 до 6 хозсубъектов.

За исследуемый период времени максимальная рыночная доля как на рынке услуг по управлению/обслуживанию МКД, так и на рынке услуг по управлению МКД в отдельности на территории г. Томска в 2014 г., 2015 г. и I полугодие 2016 г. приходилась на группу лиц в составе: ООО «Жилсервис ТДСК», ЗАО «Уют ТДСК», ООО «Дом-Сервис ТДСК».

Согласно коэффициенту рыночной концентрации (CR3) и индексу рыночной концентрации Герфиндаля-Гиршмана (HHI) за 2015 г. и I полугодие 2016 г. рынок услуг управления/обслуживания МКД в совокупности и рынок управления МКД в отдельности характеризуются как конкурентные и низкоконцентрированные.

Однако, по мнению 54% руководителей управляющих компаний конкуренция в г. Томске идет лишь за новые дома, так как ветхое жилье не вызывает интереса у УК, а около 41% руководителей считают, что конкуренция сильная на всем рынке.

По результатам опроса УК установлены проблемы, ограничения, мешающие эффективной работе управляющих компаний, среди которых:

- рост задолженности собственников помещений в многоквартирном доме, которую невозможно взыскать даже по решению суда, что препятствует эффективному и планомерному управлению многоквартирным домом;

- отсутствие утвержденного органами власти минимального размера платы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с минимальным перечнем, который можно было бы использовать в МКД, в случае если собственники не провели общее собрание собственников;

- у управляющей компании, как исполнителя коммунальных услуг на основании договора на управление МКД, практически отсутствует возможность влияния на эти услуги и их качество, поскольку УК является посредником между ресурсоснабжающими организациями и конечными потребителями;

- отсутствие финансовой поддержки по обслуживанию малобюджетных домов со стороны муниципалитета;

- из-за отсутствия четкого регламента перехода жилого дома от одной управляющей компании в другую, а также недобросовестности компаний, возникает сложность в передаче технических и иных документов на многоквартирный дом, а также перечисления остаточных денежных средств собственников МКД, что ведет к долгим разбирательствам;

- низкая заинтересованность собственников помещений в МКД поиске управляющих компаний, предлагающих более выгодные условия.