УФАС: бизнес не пользуется правом административного обжалования в сфере строительства

30 мая 2017 года в управлении антимонопольной службы по Томской области прошел круглый стол с участием представителей строительного бизнеса, Уполномоченного по защите прав предпринимателей, Департамента архитектуры и строительства, Томского центра ценообразования в строительстве. По завершении круглого стола прошел брифинг руководителя антимонопольного управления.

Поводом к разговору послужила невостребованность у бизнеса в сфере строительства возможности обжалования действий органов власти. Напомним, Федеральным законом №250-ФЗ от 13.07.2015 внесены изменения в ФЗ «О защите конкуренции». Согласно новеллам закона ФАС России и ее территориальные органы получили полномочия по рассмотрению жалоб в отношении госорганов, муниципалитетов и инженерно-технических организаций, отвечающих за сферу строительства.

С жалобой в антимонопольный орган могут обратиться юридические лица не позднее 3 месяцев со дня совершения обжалуемого действия. Обращение рассматривается в семидневный срок. В случаях обоснованности жалобы нарушителю выдается обязательное предписание об устранении нарушения.

Жалобы могут быть поданы на действия (бездействия) органов власти при осуществлении процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, (утв. Правительством РФ), на действия (бездействие) организаций, оказывающих услуги по передаче электрической энергии, холодного/горячего водоснабжения и (или) водоотведения, газораспределительной организации, теплоснабжающей организации, выраженные в:

- незаконном отказе в приеме документов, заявлений;

- предъявлении требований, не установленных законодательством;

- нарушении установленных сроков осуществления процедуры, включенной в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства;

- требовании осуществления процедуры, не включенной в исчерпывающий перечень.

Кроме того, законодательством предусмотрено привлечение нарушителей к административной ответственности. Для чиновников сумма штрафа составляет от 3 до 5 тысяч рублей, при повторном нарушении – 30–50 тысяч рублей или дисквалификация на 2 года. Штрафы для организаций, осуществляющих подключение к сетям, составляет 10–40 тысяч для должностных лиц и 100–500 тысяч рублей для организаций, однако за повторное нарушение предусмотрена дисквалификация до 3 лет или увеличенная сумма штрафа: для должностных лиц до 50 тысяч и до 1 миллиона рублей для организаций.

Указанные изменения вступили в законную силу 10 января 2016 года. Между тем, до настоящего времени в антимонопольный орган не поступило ни одного обращения о нарушении антимонопольного законодательства в данной сфере, что, по мнению УФАС, не свидетельствует о благополучной ситуации в сфере строительства.