УФАС предупреждает: излишний административный барьер входа на строительный рынок следует устранить
12 июля 2022 г. Томское УФАС России предупредило Департамент архитектуры и строительства Томской области о наличии в его действиях и бездействии признаков нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции. Признаки нарушения законодательства управление усмотрело в утверждении и последующем опубликовании индексов изменения сметной стоимости в строительстве исключительно в журнале, распространяемом платно.
Департамент заключил соглашение со специализированной организацией на разработку региональных индексов изменения сметной стоимости в строительстве на территории Томской области, мониторинг сметных цен, и передачу их Департаменту. После получения разработанной документации Департамент издает приказ об утверждении индексов.
Между тем, в силу федерального законодательства полномочия на разработку сметных нормативов имеются только у Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России, соответственно Департамент не имеет полномочий на утверждение индексов изменения сметной стоимости.
Вопреки требованиям законодательства ежеквартально Департамент публикует на своем сайте в сети Интернет приказы исключительно в укороченном виде. При этом полный текст приказа не публикуется Департаментом ни на «Официальном интернет-портале правовой информации», ни на официальном интернет-портале «Электронная Администрация Томской области», ни в других открытых и доступных всем заинтересованным лицам источниках.
Ознакомиться с приказами Департамента хозяйствующие субъекты, участники строительного рынка могут только приобретая журнал «Томскстройцена», что создает для них дополнительные расходы и препятствует доступности информации об изменениях сметных нормативов.
Антимонопольный орган обращает внимание, что хозяйствующий субъект может воспользоваться в любой момент и безвозмездно государственным информационным ресурсом - федеральным реестром сметных нормативов, функции по ведению которого осуществляет Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства России. Вместе с тем, данный ресурс не располагает сведениями, относящимися к Томской области.
Томское УФАС России, оценивая действия Департамента, пришло к выводу, что Департамент
нарушает принцип общедоступности информации о деятельности государственных органов,
не обеспечивает доступность нормативных правовых актов;
создает барьеры, препятствующие получению необходимой для осуществления предпринимательской деятельности на рынке строительства и смежных товарных рынках информации, чем создается барьер для входа на товарный рынок.
Предупреждение обязывает в срок до 1 сентября обеспечить размещение на официальном сайте Департамента архитектуры и строительства Томской области в открытом свободном доступе для просмотра и скачивания индексы изменения сметной стоимости строительства, разработанные для Томской области, и направить в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и в федеральное автономное учреждение «Главное управление государственной экспертизы» предложения об утверждении сметных норм.