УФАС предупредило Администрацию ЗАТО Северск о нарушении антимонопольного законодательства
2 августа 2022 г. Томское УФАС России предупредило администрацию г. Северска о недопустимости предоставления незаконной преференции хозяйствующему субъекту без согласования ее предоставления с антимонопольным органом. Администрации предстоит до сентября 2022 г. вернуть муниципальное имущество, предназначенное для осуществления теплоснабжения на территории поселка Самусь, в казну, а также, в случае последующей его передачи хозяйствующим субъектам в пользование, осуществить такую передачу в соответствии с законодательством.
Ранее, в сентябре 2021 года между Администрацией ЗАТО Северск и коммерческой организацией без проведения конкурсных процедур, установленных законодательством о концессионных соглашениях, заключен договор аренды муниципального имущества, предназначенного для организации теплоснабжения на территории муниципального образования. При этом переданное по договору аренды имущество введено в эксплуатацию в 1977 и в 1996-1998 годах, соответственно старше 5 лет.
В соответствии с действующим законодательством передача прав владения и пользования такими объектами коммунальной инфраструктуры осуществляется только по концессионному соглашению в результате проведения публичной процедуры.
Отметим, что при эксплуатации муниципального имущества в рамках договора аренды арендатор не несет существенных расходов на создание и (или) реконструкцию недвижимого имущества, т.к. договор аренды обязывает их осуществлять лишь текущий ремонт.
Требования же к проведению конкурсов на право заключения концессионных соглашений существенно отличаются от требований по проведению торгов на право заключения договоров аренды имущества. Концессионное соглашение в отличие от договора аренды в большей степени позволяет учесть публичные интересы Администрации и потребителей коммунальных услуг, а также представляется более эффективной формой управления коммунальным имуществом муниципальных образований.
Стоит отметить, при добровольном исполнении предупреждения виновные лица не подлежат привлечению к административной ответственности. В случае если предупреждение не будет исполнено Администрацией, УФАС обязано возбудить дело о нарушении антимонопольного законодательства. Результат рассмотрения такого дела при подтверждении нарушения влечет привлечение к ответственности.
Для справки: согласно части 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).