УФАС о цифрах, фактах и результатах контрольно-надзорной деятельности за прошедший период 2022 года
В пятницу 2 сентября 2022 г. руководитель Томского УФАС России Вадим Алиев на брифинге поделился с журналистами результатами работы антимонопольного органа за прошедший период 2022 года, рассказал о результатах и тенденциях контрольно-надзорной деятельности, о наиболее значимых делах, приоритетах в работе в текущем году.
Особый интерес журналистов вызвали дела в отношении монополистов ООО «Торговый дом АО «Томскоблгаз» и ООО «Томскводоканал».
Напомним, антимонопольный орган в августе 2022 года рассмотрел дело в отношении ООО «Торговый дом АО «Томскоблгаз». УФАС признало Общество злоупотребившим своим доминирующим положением на рынке доставки сжиженного газа в баллонах населению. Нарушение выразилось в самостоятельном установлении тарифа на доставку сжиженного газа в баллонах на период 2021 года, тогда как данная услуга подлежала госрегулированию.
«Установлено, что с 2010 года фирма оказывала услуги по доставке газа потребителям по тарифам, установленным департаментом тарифного регулирования Томской области. Вместе с тем, методика определения тарифа и цены на указанный вид деятельности определялась ФАС России, в начале 2021 года в указанную методику были внесены изменения в части формирования тарифа на данный вид деятельности и из тарифа исключен фактически контроль за ценообразованием на поставку потребителям данного вида услуги. Изменение методики позволило компании с января 2021 года осуществлять поставку потребителям газа в баллонах фактически по рыночным ценам. Вместе с тем, в апреле в методику были внесены изменения и было указано на необходимость установления тарифа, в том числе на услуги по доставке», — рассказал Вадим Алиев.
С момента внесения изменений в методику реализация ООО «Торговый дом АО «Томскоблгаз» сжиженного газа в баллонах должна осуществляться с доставкой до потребителя по утвержденному тарифу. В связи с чем Департамент предписал ООО «ТД АО «Томскоблгаз» о необходимости установления тарифа на реализацию сжиженного газа в баллонах с доставкой до потребителя. ООО «ТД АО «Томскоблгаз» предписание не исполнило и продолжило осуществлять доставку по самостоятельно установленной цене.
«И весь 2021 год услуги по доставке газа в баллонах для потребителей «Торговый дом ОАО «Томскоблгаз» осуществлял по ценам, которые устанавливал сам. Фактически выставление счетов абонентам по тарифам, которые утверждал сам «Торговый дом ОАО «Томскоблгаз», нарушает, безусловно, права потребителей, поскольку в условиях, когда у нас предусмотрено государственное регулирование цен, хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность, обязан руководствоваться указанными методиками», — пояснил руководитель службы.
Упоминая дело в отношении ООО «Томсководоканал», Вадим Алиев отметил, что расследование предполагаемого нарушения статьи 10 Закона о защите конкуренции, допущенного ООО «Томсководоканал», привело к восстановлению нарушенных прав потребителей несмотря на прекращение производства по делу.
Напомним, что 12 августа 2022 года Томское УФАС России завершило расследование в отношении ООО «Томсководоканал» по факту неправомерного начисления абонентам платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов. Антимонопольный орган учел, что водоснабжающая организация согласилась с претензиями заявителей, произвела перерасчет начисленной платы, возместив более чем 12 тыс. абонентам сумму в размере 14,7 млн. руб., прекратил производство по делу.
Не осталась незамеченной журналистами и тема о ситуации на рынке мусора.
Руководитель антимонопольного органа рассказал о выдаче предупреждения областному департаменту природных ресурсов.
Напомним, Томское УФАС России предупредило Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области и Администрацию Томской области о том, что в предоставлении региональными властями ООО «Экология-Новосибирск» субсидии в размере 28 миллионов рублей без согласования с антимонопольным органом содержатся признаки нарушения статьи 15 Закона о защите конкуренции.
«Предписано отменить акт, который способствовал предоставлению субсидии, уведомить «Экологию-Новосибирск» о ничтожности данной субсидии и исключить из постановления возмещение затрат «Экологии-Новосибирск» 28 миллионов рублей. Также рассматривается вопрос о необходимости обращения с иском в суд о возврате в федеральный бюджет сумму, которую компания получила», — сообщил Алиев журналистам.
Рассказал руководитель о существующей много лет проблеме передачи муниципального и государственного имущества в нарушение законодательства о концессионных соглашениях.
«Проблема заключается в том, что по действующему законодательству объекты тепло-водо- снабжения должны передаваться исключительно в соответствии с законом о концессиях (прим. – если такие объекты введены в эксплуатацию более 5 лет назад). Вместе с тем, фактически объекты передаются просто в пользование либо по договору аренды, что, по нашему мнению, недопустимо, поскольку основная идея закона о концессиях заключается в следующем. Договор о концессии предусматривает в случае передачи концеденту, например, объектов теплоснабжения обязанность по содержанию, инвестированию, фактически, развитию объектов, которые переданы. Вместе с тем, договор аренды просто дает право пользования этими объектами. Фактически бремя содержания ложится на плечи муниципалитета либо области. Учитывая тяжёлое состояние инфраструктуры, надо привлекать бизнес, чтобы способствовать строительству, реконструкции таких объектов, в том числе путем привлечения частных инвестиций».
Вадим Алиев отметил, что в Томской области запущен Штаб по повышению устойчивости социально-экономического развития Томской области в условиях санкций под председательством врио губернатора Томской области В.В. Мазура. Указанная проблема была озвучена на заседании штаба. Предположения УФАС были одобрены и включены в план для дальнейшей реализации.
Также Вадим Алиев поделился положительной практикой, сложившейся в Первомайском сельском поселении.
«Буквально вчера мы завершили дело в отношении одного из муниципалитетов. Там как раз было возбуждено дело по ст. 15 Закона о защите конкуренции – это Администрация Первомайского сельского поселения. На заседании комиссии Глава поселения сказал, что в рамках рассмотрения дела и процедуры контроля Администрации удалось одними из первых в Томской области инициировать процедуру передачи объектов коммунальной инфраструктуры посредством концессии».
