Томское УФАС России вынесло шесть постановлений о штрафе в отношении начальника управления жилищно-коммунального хозяйства, строительства, транспорта и связи администрации Томского района за нарушение законодательства о размещении заказов
Поводом к возбуждению шести дел об административной ответственности в отношении должностного лица послужили постановления прокурора Томского района.
Нарушения законодательства выразились в следующем:
10 сентября 2010 года Управлением ЖКХ Томского района заключен муниципальный контракт на проведение аварийно-восстановительных работ на объектах водоснабжения в с. Томское Итатского сельского поселения с ЗАО «Восточная Инвестиционная Газовая Компания».
В соответствии с ч.3 ст.18 Федерального закона «О размещении заказов» в течение трех рабочих дней со дня заключения муниципального контракта заказчики направляют определенные сведения в уполномоченный на ведение реестров муниципальных контрактов орган местного самоуправления. В Томском районе таким органом является управление по экономической политике и муниципальным ресурсам администрации Томского района. Управлением ЖКХ сведения об исполнении муниципального контракта от 10.09.2010 были представлены в уполномоченный орган лишь 15 декабря 2010 года. В данном случае штраф на должностное лицо составил 20 тысяч рублей.
Аналогично Управление ЖКХ поступило и с муниципальными контрактами на проведение аварийно-восстановительных работ по прокладке водопроводных сетей в д. Малая Михайловка Корниловского сельского поселения с ООО НПП «ГидроСиб» от 2 августа 2010 года; на выполнение аварийно-восстановительных работ по восстановлению электроснабжения в п. Казанка Томского района с ООО «Горсети» от 18 октября 2010 года; на проведение ремонта аварийного оборудования объектов водоснабжения в д. Кандинка Калтайского сельского поселения с ЗАО «Восточная Инвестиционная Газовая Компания» от 16 сентября 2010 года.
Сведения об исполнении (о прекращении действия) контрактов были представлены в управление по экономической политике и муниципальным ресурсам администрации Томского района также 15 декабря 2010 года. В каждом случае сумма штрафа составила по 20 тысяч рублей.
Кроме того, 27 сентября 2010 года на официальном сайте Администрации Томского района в сети «Интернет» (http://tr.zakupki.tomsk.ru/) Управлением ЖКХ Томского района было размещено извещение о проведении запроса котировок «Проведение аварийно-восстановительных работ на теплообменнике в котельной с. Рыбалово Томского района. 5 октября 2010 года котировочной комиссией оформлен Протокол №1 рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Согласно ч.4 ст.47 Федерального закона «О размещении заказов» такой протокол подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом, в день его подписания размещается на официальном сайте.
В данном случае протокол размещен на официальном сайте Администрации Томского района 11 октября 2010 года, т.е. позже на шесть дней срока, предусмотренного ч.4 ст.47 Закона «О размещении заказов». Штраф за описанное правонарушение составил 15 тысяч рублей.
Аналогично с запозданием был размещен на сайте протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок на выполнение работ по капитальному ремонту водопроводных сетей в с. Межениновка Томского района вместо 19 августа, как предписывает закон, днем позже – 20 августа 2010 г. Размер штрафа в данном случае составил 3 тысячи рублей.
В сумме всех наложенных штрафов должностному лицу предстоит перечислить в бюджет муниципального образования 98 тысяч рублей.
«Фактически все нарушения связаны со сроками исполнения процедур закупки либо муниципального контракта. Неслучайно законодатель определил санкции за нарушения таких сроков. Данные нарушения исключают «прозрачность» закупки, лишают участников размещения заказа возможности опротестовать действия заказчика. Все эти нарушения не просто формальны, заказчику незатруднительно их избегать, но вместе с тем, такие нарушения остаются по-прежнему наиболее часто выявляемыми как прокуратурой области, так и томским управлением ФАС», - отметил руководитель управления ФАС по Томской области Владимир Иванович Шевченко.