Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации нарушило законодательство в сфере размещения заказов
К такому выводу пришла комиссия Томского УФАС России 10 января 2012 года, рассмотрев дело, возбужденное по жалобе ООО «ТЭП «Томсктурист».
Из обстоятельств дела: в управление обратилось ООО «ТЭП «Томсктурист» с жалобой на действия аукционной комиссии заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний органов дыхания, в 2012.
По мнению заявителя, ему необоснованно было отказано в допуске к участию в аукционе. Аукционная комиссия необоснованно посчитала, что ООО «ТЭП «Томсктурист» в своей заявке на участие выразил согласие лишь на поставку путевок, без оказания услуг по медицинской реабилитации. Тогда как в первой части заявки согласие на оказание медицинских услуг имелось.
Комиссия Томского УФАС России, заслушав представителей заявителя жалобы, заказчика и аукционной комиссии, и, проведя внеплановую проверку размещения заказа, установила:
-в соответствии с ст.41.8 Закона 94-ФЗ первая часть заявки на участие в данном аукционе должна содержать согласие участника размещения заказа на оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме;
-при этом данное согласие формируется на сайте оператора электронной торговой площадки программно-аппаратными средствами и доступно заказчику, аукционной комиссии в личном кабинете при рассмотрении первых частей заявок.
Комиссия пришла к выводу, что, поскольку согласие участника размещения заказа, которое формируется на сайте оператора электронной торговой площадки программно-аппаратными средствами, представление участником размещения заказа дополнительного согласия на оказание услуг в отдельном электронном документе, входящим в состав первой части заявки, не требуется.
Изучив заявку ООО «ТЭП «Томсктурист» на участие в аукционе, комиссия Томского УФАС России установила, что при формировании заявки на участие ООО «ТЭП «Томсктурист» заполнил форму на функционале электронной торговой площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ», а также прикрепил документы: в первой части заявки заполнил форму, подтверждающую согласие оказать услуги на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а именно, оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, с заболеваниями органов дыхания» в 2012 году», извещение, а также прикрепил файл «договор о представительстве.rar»; в состав второй части заявки прикреплены такие документы как – «согласие участника», «лицензии.rar», «сертификаты.rar», «лечебная база комплекса 10.11.10.doc», «кадровые возможности.rar».
Комиссия управления пришла к выводу, что аукционная комиссия заказчика неправомерно отказала участнику открытого аукциона – ООО «ТЭП «Томсктурист» в допуске к участию в размещении заказа по основанию, указанному в протоколе рассмотрения первых частей заявок от 16.12.2011, так как ООО «ТЭП «Томсктурист» в соответствии с требованиями, установленными Законом «О размещении заказов», документацией об аукционе, предоставил в составе первой части заявки требуемое согласие оказать услуги на условиях, предусмотренных документацией об аукционе.
Комиссия УФАС признала жалобу ООО «ТЭП «Томсктурист» на действия аукционной комиссии Государственного учреждения — Томского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации обоснованной и предписала аукционной комиссии заказчика отменить протокола рассмотрения первых частей заявок от 16 декабря 2011 года и провести процедуры рассмотрения первых частей заявок в соответствии с законодательством.