Мэр города Томска оштрафован за ограничение конкуренции

15 февраля 2013 года Томское УФАС России привлекло к административной ответственности Мэра города Томска по ч.1 ст.14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение антимонопольного законодательства на 15 тысяч рублей.

Из обстоятельств дела: 14 декабря 2012 года комиссия антимонопольного органа, рассмотрев материалы дела о нарушении ФЗ «О защите конкуренции» пришла к выводу, что Администрацией города нарушены требования ч.1 ст.15 закона. Нарушение выразилось в издании постановления, утвердившего Порядок предоставления в 2012 г. субсидии юридическим лицам – производителям товаров, работ и услуг в целях возмещения затрат, связанных с содержанием гидротехнических сооружений (ливневой канализации), в том числе бесхозяйных, необходимых для эксплуатации автомобильных дорог, находящихся на территории муниципального образования г. Томск, и инженерных сооружений на них, без проведения торгов для муниципальных нужд.

В соответствии с данным Порядком бюджетные средства в сумме 808 175,19 руб. и 6 191 824,81 руб. в целях возмещения затрат, связанных с содержанием гидротехнических сооружений были предоставлены ООО «СМУ-7».

Между тем, описанной процедурой выделения субсидии была подменена процедура размещения заказов на оказание услуг по содержанию гидротехнических сооружений, предполагающая публичность действий органа местного самоуправления.

Издание постановления привело к негативным последствиям для конкуренции, а именно: указанные бюджетные средства в целях возмещения затрат предоставлены департаментом городского хозяйства администрации г. Томска конкретному хозяйствующему субъекту - ООО «СМУ-7», без проведения каких-либо конкурсных процедур, в частности без осуществления процедуры размещения заказов путем проведения торгов для муниципальных нужд в соответствии с нормами Закона №94-ФЗ.

Таким образом, Администрация Города Томска, утвердив Порядок, предусматривающий выделение субсидии хозяйствующему субъекту взамен размещению средств в соответствии с №94-ФЗ, устранила возможность соперничества между хоз.субъектами, осуществляющими соответствующие виды работ, тем самым создала преимущества отдельному юридическому лицу – ООО «СМУ-7», в то время как иные хозяйствующие субъекты лишены доступа к одноименному товарному рынку.

За описанное нарушение должностное лицо оштрафовано на 15 тысяч рублей.

Для справки: согласно ч. 1 ст.14.9 действия (бездействие) должностных лиц органов местного самоуправления, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей