№ 06-10/149-14 по проверке сведений поступивших от ОАО «СХК» о включении в реестр недобросовестных поставщиков – ООО «Евро-Азиатская Трубная Компания

Сфера деятельности: Контроль проведения торгов
Номер дела: 06-10/149-14
Дата публикации: 21 ноября 2014, 03:00

 

Заключение по делу № 06-10/149-14

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

21 ноября 2014 года                                                                                                    г. Томск

 

 

Комиссия Томского УФАС России по проверке сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках, в составе:

председателя Комиссии: В.И. Шевченко, руководителя управления;

членов комиссии: А.Д. Рылова, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования, М.Н. Петровой, специалиста-эксперта отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования, рассмотрев дело № 06-10/149-14 по проверке сведений поступивших от Открытого акционерного общества «Сибирский химический комбинат» (далее ОАО «СХК») о включении в реестр недобросовестных поставщиков – Общества с ограниченной ответственностью «Евро-Азиатская Трубная Компания», уклонившееся от заключения договора, в присутствии представителя – ОАО «СХК» В., без участия участника – ООО «Евро-Азиатская Трубная Компания» (далее ООО «ЕАТК»), уведомленного о времени и месте рассмотрения надлежащим образом и заявившим о рассмотрении в отсутствие представителя (исх.№ 1101 от 19.11.2014),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Томское УФАС России поступили сведения от ОАО «СХК» (вх.№ 8396 от 17.11.2014) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «ЕАТК» в соответствии со ст.5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 (далее Правила).

На заседании Комиссии по рассмотрению поступивших материалов представитель заказчика, организатора торгов (ОАО «СХК») озвучил заявление, а также пояснил следующее:

ОАО «СХК» провело запрос цен на поставку труб стальных, по результатам которого победителем признано ООО «ЕАТК». В тридцатидневный срок ООО «ЕАТК» не заключило договор на поставку труб ОАО «СХК» по цене указанной в заявке. Согласно положению о закупке ОАО «СХК» вправе заключить договор со вторым участником запроса цен или провести повторную закупку. ОАО «СХК» объявило проведении закупки на поставку труб стальных.

Участник закупки явку представителя не обеспечил.

В письменных пояснения ООО «ЕАТК» указало, что не отказывается от заключения договора поставки труб стальных для нужд ОАО «СХК», без изменения стоимости продукции, сроком до 20 календарных дней с момента подписания договора поставки.

Комиссия Томского УФАС России в результате осуществления проверки представленных организатором торгов документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, с учетом пояснений участника, установила следующее.

В соответствии с ч.5 ст.4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных ч.15 и ч.16 ст.4 Закона о закупках.

Согласно ч.2 ст.5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

В соответствии с п.2 Правил в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган сведения и документы, определенные указанным пунктом.

Комиссия, оценив указанные сведения, приходит к следующим выводам.

Положение о закупке регулирует отношения по закупкам, в том числе порядок закупки товаров, работ, услуг для нужд ОАО «Сибирский химический комбинат», определяет содержание, последовательность, сроки исполнения процедур закупок и основные функции субъектов закупок.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Единым отраслевым стандартом закупок (Положение о закупке № 1120000044) Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», утвержденным Решением наблюдательного совета Госкорпорации «Росатом» от 07.02.2012 № 37. ОАО «СХК» присоединилось к Положению о закупке № 1120000044.

28 августа 2014 года ОАО «СХК» разместило на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг извещение о проведении запроса цен в электронной форме на поставку труб стальных (Извещение № 31401467743) с начальной (максимальной) ценой договора 2 072 877,2 руб. (в том числе НДС 18%).

29 сентября 2014 года закупочная комиссия ОАО «СХК» произвела рассмотрение и оценку заявок по запросу цен (Протокол № SH-2014/1943). На участие в запросе цен подано три заявки: ООО «Евро-Азиатская Трубная Компания» с предложением цены договора 1 563 032,56 руб., ООО «РосЭнерго Ресурс» с предложением цены договора 2 054 749,67 руб., ООО «ПКФ «Камет» с предложением цены договора 1 790 060 руб. Согласно Протоколу № SH-2014/1943 от 29.09.2014 победителем запроса цен признано ООО «ЕАТК».

В соответствии с п.28.1.1 Положения о закупке заключение договора по итогам закупочной процедуры осуществляется в сроки и в порядке, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Стандартом, распорядительными документами генерального директора Корпорации (п. 5.2.2к)и условиями конкретной закупочной процедуры, но не ранее чем через 10 дней после размещения протокола подведения итогов или признания процедуры закупки несостоявшейся на официальном сайте и не более 20 дней, если иное не указано в извещении и документации о закупке, либо вследствие рассмотрения жалобы в ЦАК, АК дивизиона или Федеральной антимонопольной службе не потребовался более длительный срок.

В п.12 извещения о проведении запроса цен указано, что договор заключается в течение 30 дней, но не ранее 10 дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в запросе цен.

Протокол № SH-2014/1943 от 29.09.2014 заседания закупочной комиссии рассмотрения и оценки заявок по запросу цен на поставку труб стальных размещен на сайте 01.10.2014. Договор на поставку труб стальных с победителем должен быть заключен не позднее 31.10.2014.

ОАО «СХК» направило письма от 02.10.2014 исх.№ 14-425/2435 и от 13.10.2014 № 14-425/2555 в адрес ООО «ЕАТК» о заключении договора на поставку труб стальных.

ООО «ЕАТК» письмом от 09.10.2014 № 1023 (на исходящее письмо от 02.10.2014 № 14-425/2435) сообщило, что сотрудником компании допущена техническая ошибка – неверно указана стоимость предлагаемой продукции. Указанная цена является неприемлемой для ООО «ЕАТК», ввиду отрицательной рентабельности. ООО «ЕАТК» просило считать предложение недействительным.

ООО «ЕАТК» письмом от 14.10.2014 № 1039 (на исходящее письмо от 13.10.2014 № 14-425/2555) сообщило, что не отказывается от заключения договора поставки просит рассмотреть возможность поставки трубной продукции на новых условиях, а именно по цене 2 320 275 руб. (в том числе НДС 18%).

Таким образом, ООО «ЕАТК» отказалось заключить договор поставки труб стальных по цене указанной в заявке на участие в запросе цен на право заключения договора на поставку труб стальных (1 563 032,56 руб.).

Согласно документации по запросу цен победитель запроса цен – участник запроса цен, предложивший наименьшую цену договора, при условии соответствия его заявки требованиям документации по запросу цен. Предложение ООО «ЕАТК» о заключении договора поставки труб стальных для нужд ОАО «СХК» по цене превышающей начальную (максимальную) цену контракта, а также превышающую цену, предложенную в заявке, являться отказом от заключения договора.

В п.4.1.1 документации по запросу цен установлено, что в случае уклонения лица, с которым заключается договор, от подписания договора, заказчик направляет в порядке и сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», предложение о включении сведений о таком участнике запроса цен в реестр недобросовестных поставщиков, ведущийся в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В соответствии с п.28.1.2 Положения о закупке, в случае уклонения победителя закупочной процедуры от подписания договора либо отстранения победителя организатор закупки или заказчик выполняет одно из действий, указанных в п.14.12.7.

В соответствии с п.14.12.7 Положения о закупке, в случае уклонения победителя конкурса от заключения договора (подраздел 28.6) заказчик выполняет одно из следующих действий: б) проводит повторную процедуру закупки (п.13.5.7); в) отказывается от заключения договора; г) выносит вопрос о заключении договора с другим участником, занявшим следующее место, на решение ЦЗК или ПДЗК в пределах их компетенции (пп.7.2.4г), 7.2.5.6, 7.2.6.5, 8.2.6.10).

14 ноября 2014 года ОАО «СХК» разместило на Официальном сайте извещение № 98/4578 о проведении запроса цен в электронной форме на поставку труб стальных (повторно) с начальной (максимальной) ценой договора 2 072 877,2 руб. (в том числе НДС 18%). Таким образом, ОАО «СХК» руководствуясь пп. «б» п.14.12.7 объявило о проведении повторного запроса цен на поставку труб стальных.

Комиссией Томского УФАС России в действиях заказчика не установлены нарушения положений документации запроса цен, а также Положения о закупке.

ООО «Евро-Азиатская Трубная Компания» не представила заказчику подписанный и заверенный печатью со своей стороны договор в срок, указанный в п.12 извещения о поведении запроса цен, п.28.1.1 Положения о закупке, что подтверждает факт уклонения от заключения договора.

Комиссия Томского УФАС России, руководствуясь ст.5 Закона о закупках, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

1. Сведения, представленные Открытым акционерным обществом «Сибирский химический комбинат», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Евро-Азиатская Трубная Компания», включить в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО «Евро-Азиатская Трубная Компания» в Реестр считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

              В соответствии с ч.6 ст.5 Закона о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                   В.И. Шевченко

 

Члены Комиссии:                                                                                                  А.Д. Рылов

 

                                                                                                                               М.Н. Петрова 

 

stdClass Object ( [vid] => 10893 [uid] => 5 [title] => № 06-10/149-14 по проверке сведений поступивших от ОАО «СХК» о включении в реестр недобросовестных поставщиков – ООО «Евро-Азиатская Трубная Компания [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10892 [type] => solution [language] => ru [created] => 1416980718 [changed] => 1416980718 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1416980718 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

Заключение по делу № 06-10/149-14

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

21 ноября 2014 года                                                                                                    г. Томск

 

 

Комиссия Томского УФАС России по проверке сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках, в составе:

председателя Комиссии: В.И. Шевченко, руководителя управления;

членов комиссии: А.Д. Рылова, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования, М.Н. Петровой, специалиста-эксперта отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования, рассмотрев дело № 06-10/149-14 по проверке сведений поступивших от Открытого акционерного общества «Сибирский химический комбинат» (далее ОАО «СХК») о включении в реестр недобросовестных поставщиков – Общества с ограниченной ответственностью «Евро-Азиатская Трубная Компания», уклонившееся от заключения договора, в присутствии представителя – ОАО «СХК» В., без участия участника – ООО «Евро-Азиатская Трубная Компания» (далее ООО «ЕАТК»), уведомленного о времени и месте рассмотрения надлежащим образом и заявившим о рассмотрении в отсутствие представителя (исх.№ 1101 от 19.11.2014),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Томское УФАС России поступили сведения от ОАО «СХК» (вх.№ 8396 от 17.11.2014) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «ЕАТК» в соответствии со ст.5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 (далее Правила).

На заседании Комиссии по рассмотрению поступивших материалов представитель заказчика, организатора торгов (ОАО «СХК») озвучил заявление, а также пояснил следующее:

ОАО «СХК» провело запрос цен на поставку труб стальных, по результатам которого победителем признано ООО «ЕАТК». В тридцатидневный срок ООО «ЕАТК» не заключило договор на поставку труб ОАО «СХК» по цене указанной в заявке. Согласно положению о закупке ОАО «СХК» вправе заключить договор со вторым участником запроса цен или провести повторную закупку. ОАО «СХК» объявило проведении закупки на поставку труб стальных.

Участник закупки явку представителя не обеспечил.

В письменных пояснения ООО «ЕАТК» указало, что не отказывается от заключения договора поставки труб стальных для нужд ОАО «СХК», без изменения стоимости продукции, сроком до 20 календарных дней с момента подписания договора поставки.

Комиссия Томского УФАС России в результате осуществления проверки представленных организатором торгов документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, с учетом пояснений участника, установила следующее.

В соответствии с ч.5 ст.4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных ч.15 и ч.16 ст.4 Закона о закупках.

Согласно ч.2 ст.5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

В соответствии с п.2 Правил в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган сведения и документы, определенные указанным пунктом.

Комиссия, оценив указанные сведения, приходит к следующим выводам.

Положение о закупке регулирует отношения по закупкам, в том числе порядок закупки товаров, работ, услуг для нужд ОАО «Сибирский химический комбинат», определяет содержание, последовательность, сроки исполнения процедур закупок и основные функции субъектов закупок.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Единым отраслевым стандартом закупок (Положение о закупке № 1120000044) Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», утвержденным Решением наблюдательного совета Госкорпорации «Росатом» от 07.02.2012 № 37. ОАО «СХК» присоединилось к Положению о закупке № 1120000044.

28 августа 2014 года ОАО «СХК» разместило на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг извещение о проведении запроса цен в электронной форме на поставку труб стальных (Извещение № 31401467743) с начальной (максимальной) ценой договора 2 072 877,2 руб. (в том числе НДС 18%).

29 сентября 2014 года закупочная комиссия ОАО «СХК» произвела рассмотрение и оценку заявок по запросу цен (Протокол № SH-2014/1943). На участие в запросе цен подано три заявки: ООО «Евро-Азиатская Трубная Компания» с предложением цены договора 1 563 032,56 руб., ООО «РосЭнерго Ресурс» с предложением цены договора 2 054 749,67 руб., ООО «ПКФ «Камет» с предложением цены договора 1 790 060 руб. Согласно Протоколу № SH-2014/1943 от 29.09.2014 победителем запроса цен признано ООО «ЕАТК».

В соответствии с п.28.1.1 Положения о закупке заключение договора по итогам закупочной процедуры осуществляется в сроки и в порядке, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Стандартом, распорядительными документами генерального директора Корпорации (п. 5.2.2к)и условиями конкретной закупочной процедуры, но не ранее чем через 10 дней после размещения протокола подведения итогов или признания процедуры закупки несостоявшейся на официальном сайте и не более 20 дней, если иное не указано в извещении и документации о закупке, либо вследствие рассмотрения жалобы в ЦАК, АК дивизиона или Федеральной антимонопольной службе не потребовался более длительный срок.

В п.12 извещения о проведении запроса цен указано, что договор заключается в течение 30 дней, но не ранее 10 дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в запросе цен.

Протокол № SH-2014/1943 от 29.09.2014 заседания закупочной комиссии рассмотрения и оценки заявок по запросу цен на поставку труб стальных размещен на сайте 01.10.2014. Договор на поставку труб стальных с победителем должен быть заключен не позднее 31.10.2014.

ОАО «СХК» направило письма от 02.10.2014 исх.№ 14-425/2435 и от 13.10.2014 № 14-425/2555 в адрес ООО «ЕАТК» о заключении договора на поставку труб стальных.

ООО «ЕАТК» письмом от 09.10.2014 № 1023 (на исходящее письмо от 02.10.2014 № 14-425/2435) сообщило, что сотрудником компании допущена техническая ошибка – неверно указана стоимость предлагаемой продукции. Указанная цена является неприемлемой для ООО «ЕАТК», ввиду отрицательной рентабельности. ООО «ЕАТК» просило считать предложение недействительным.

ООО «ЕАТК» письмом от 14.10.2014 № 1039 (на исходящее письмо от 13.10.2014 № 14-425/2555) сообщило, что не отказывается от заключения договора поставки просит рассмотреть возможность поставки трубной продукции на новых условиях, а именно по цене 2 320 275 руб. (в том числе НДС 18%).

Таким образом, ООО «ЕАТК» отказалось заключить договор поставки труб стальных по цене указанной в заявке на участие в запросе цен на право заключения договора на поставку труб стальных (1 563 032,56 руб.).

Согласно документации по запросу цен победитель запроса цен – участник запроса цен, предложивший наименьшую цену договора, при условии соответствия его заявки требованиям документации по запросу цен. Предложение ООО «ЕАТК» о заключении договора поставки труб стальных для нужд ОАО «СХК» по цене превышающей начальную (максимальную) цену контракта, а также превышающую цену, предложенную в заявке, являться отказом от заключения договора.

В п.4.1.1 документации по запросу цен установлено, что в случае уклонения лица, с которым заключается договор, от подписания договора, заказчик направляет в порядке и сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», предложение о включении сведений о таком участнике запроса цен в реестр недобросовестных поставщиков, ведущийся в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В соответствии с п.28.1.2 Положения о закупке, в случае уклонения победителя закупочной процедуры от подписания договора либо отстранения победителя организатор закупки или заказчик выполняет одно из действий, указанных в п.14.12.7.

В соответствии с п.14.12.7 Положения о закупке, в случае уклонения победителя конкурса от заключения договора (подраздел 28.6) заказчик выполняет одно из следующих действий: б) проводит повторную процедуру закупки (п.13.5.7); в) отказывается от заключения договора; г) выносит вопрос о заключении договора с другим участником, занявшим следующее место, на решение ЦЗК или ПДЗК в пределах их компетенции (пп.7.2.4г), 7.2.5.6, 7.2.6.5, 8.2.6.10).

14 ноября 2014 года ОАО «СХК» разместило на Официальном сайте извещение № 98/4578 о проведении запроса цен в электронной форме на поставку труб стальных (повторно) с начальной (максимальной) ценой договора 2 072 877,2 руб. (в том числе НДС 18%). Таким образом, ОАО «СХК» руководствуясь пп. «б» п.14.12.7 объявило о проведении повторного запроса цен на поставку труб стальных.

Комиссией Томского УФАС России в действиях заказчика не установлены нарушения положений документации запроса цен, а также Положения о закупке.

ООО «Евро-Азиатская Трубная Компания» не представила заказчику подписанный и заверенный печатью со своей стороны договор в срок, указанный в п.12 извещения о поведении запроса цен, п.28.1.1 Положения о закупке, что подтверждает факт уклонения от заключения договора.

Комиссия Томского УФАС России, руководствуясь ст.5 Закона о закупках, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

1. Сведения, представленные Открытым акционерным обществом «Сибирский химический комбинат», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Евро-Азиатская Трубная Компания», включить в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО «Евро-Азиатская Трубная Компания» в Реестр считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

              В соответствии с ч.6 ст.5 Закона о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                   В.И. Шевченко

 

Члены Комиссии:                                                                                                  А.Д. Рылов

 

                                                                                                                               М.Н. Петрова 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

Заключение по делу № 06-10/149-14

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

21 ноября 2014 года                                                                                                    г. Томск

 

 

Комиссия Томского УФАС России по проверке сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках, в составе:

председателя Комиссии: В.И. Шевченко, руководителя управления;

членов комиссии: А.Д. Рылова, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования, М.Н. Петровой, специалиста-эксперта отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования, рассмотрев дело № 06-10/149-14 по проверке сведений поступивших от Открытого акционерного общества «Сибирский химический комбинат» (далее ОАО «СХК») о включении в реестр недобросовестных поставщиков – Общества с ограниченной ответственностью «Евро-Азиатская Трубная Компания», уклонившееся от заключения договора, в присутствии представителя – ОАО «СХК» В., без участия участника – ООО «Евро-Азиатская Трубная Компания» (далее ООО «ЕАТК»), уведомленного о времени и месте рассмотрения надлежащим образом и заявившим о рассмотрении в отсутствие представителя (исх.№ 1101 от 19.11.2014),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Томское УФАС России поступили сведения от ОАО «СХК» (вх.№ 8396 от 17.11.2014) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «ЕАТК» в соответствии со ст.5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 (далее Правила).

На заседании Комиссии по рассмотрению поступивших материалов представитель заказчика, организатора торгов (ОАО «СХК») озвучил заявление, а также пояснил следующее:

ОАО «СХК» провело запрос цен на поставку труб стальных, по результатам которого победителем признано ООО «ЕАТК». В тридцатидневный срок ООО «ЕАТК» не заключило договор на поставку труб ОАО «СХК» по цене указанной в заявке. Согласно положению о закупке ОАО «СХК» вправе заключить договор со вторым участником запроса цен или провести повторную закупку. ОАО «СХК» объявило проведении закупки на поставку труб стальных.

Участник закупки явку представителя не обеспечил.

В письменных пояснения ООО «ЕАТК» указало, что не отказывается от заключения договора поставки труб стальных для нужд ОАО «СХК», без изменения стоимости продукции, сроком до 20 календарных дней с момента подписания договора поставки.

Комиссия Томского УФАС России в результате осуществления проверки представленных организатором торгов документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, с учетом пояснений участника, установила следующее.

В соответствии с ч.5 ст.4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных ч.15 и ч.16 ст.4 Закона о закупках.

Согласно ч.2 ст.5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

В соответствии с п.2 Правил в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган сведения и документы, определенные указанным пунктом.

Комиссия, оценив указанные сведения, приходит к следующим выводам.

Положение о закупке регулирует отношения по закупкам, в том числе порядок закупки товаров, работ, услуг для нужд ОАО «Сибирский химический комбинат», определяет содержание, последовательность, сроки исполнения процедур закупок и основные функции субъектов закупок.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Единым отраслевым стандартом закупок (Положение о закупке № 1120000044) Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», утвержденным Решением наблюдательного совета Госкорпорации «Росатом» от 07.02.2012 № 37. ОАО «СХК» присоединилось к Положению о закупке № 1120000044.

28 августа 2014 года ОАО «СХК» разместило на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг извещение о проведении запроса цен в электронной форме на поставку труб стальных (Извещение № 31401467743) с начальной (максимальной) ценой договора 2 072 877,2 руб. (в том числе НДС 18%).

29 сентября 2014 года закупочная комиссия ОАО «СХК» произвела рассмотрение и оценку заявок по запросу цен (Протокол № SH-2014/1943). На участие в запросе цен подано три заявки: ООО «Евро-Азиатская Трубная Компания» с предложением цены договора 1 563 032,56 руб., ООО «РосЭнерго Ресурс» с предложением цены договора 2 054 749,67 руб., ООО «ПКФ «Камет» с предложением цены договора 1 790 060 руб. Согласно Протоколу № SH-2014/1943 от 29.09.2014 победителем запроса цен признано ООО «ЕАТК».

В соответствии с п.28.1.1 Положения о закупке заключение договора по итогам закупочной процедуры осуществляется в сроки и в порядке, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Стандартом, распорядительными документами генерального директора Корпорации (п. 5.2.2к)и условиями конкретной закупочной процедуры, но не ранее чем через 10 дней после размещения протокола подведения итогов или признания процедуры закупки несостоявшейся на официальном сайте и не более 20 дней, если иное не указано в извещении и документации о закупке, либо вследствие рассмотрения жалобы в ЦАК, АК дивизиона или Федеральной антимонопольной службе не потребовался более длительный срок.

В п.12 извещения о проведении запроса цен указано, что договор заключается в течение 30 дней, но не ранее 10 дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в запросе цен.

Протокол № SH-2014/1943 от 29.09.2014 заседания закупочной комиссии рассмотрения и оценки заявок по запросу цен на поставку труб стальных размещен на сайте 01.10.2014. Договор на поставку труб стальных с победителем должен быть заключен не позднее 31.10.2014.

ОАО «СХК» направило письма от 02.10.2014 исх.№ 14-425/2435 и от 13.10.2014 № 14-425/2555 в адрес ООО «ЕАТК» о заключении договора на поставку труб стальных.

ООО «ЕАТК» письмом от 09.10.2014 № 1023 (на исходящее письмо от 02.10.2014 № 14-425/2435) сообщило, что сотрудником компании допущена техническая ошибка – неверно указана стоимость предлагаемой продукции. Указанная цена является неприемлемой для ООО «ЕАТК», ввиду отрицательной рентабельности. ООО «ЕАТК» просило считать предложение недействительным.

ООО «ЕАТК» письмом от 14.10.2014 № 1039 (на исходящее письмо от 13.10.2014 № 14-425/2555) сообщило, что не отказывается от заключения договора поставки просит рассмотреть возможность поставки трубной продукции на новых условиях, а именно по цене 2 320 275 руб. (в том числе НДС 18%).

Таким образом, ООО «ЕАТК» отказалось заключить договор поставки труб стальных по цене указанной в заявке на участие в запросе цен на право заключения договора на поставку труб стальных (1 563 032,56 руб.).

Согласно документации по запросу цен победитель запроса цен – участник запроса цен, предложивший наименьшую цену договора, при условии соответствия его заявки требованиям документации по запросу цен. Предложение ООО «ЕАТК» о заключении договора поставки труб стальных для нужд ОАО «СХК» по цене превышающей начальную (максимальную) цену контракта, а также превышающую цену, предложенную в заявке, являться отказом от заключения договора.

В п.4.1.1 документации по запросу цен установлено, что в случае уклонения лица, с которым заключается договор, от подписания договора, заказчик направляет в порядке и сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», предложение о включении сведений о таком участнике запроса цен в реестр недобросовестных поставщиков, ведущийся в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В соответствии с п.28.1.2 Положения о закупке, в случае уклонения победителя закупочной процедуры от подписания договора либо отстранения победителя организатор закупки или заказчик выполняет одно из действий, указанных в п.14.12.7.

В соответствии с п.14.12.7 Положения о закупке, в случае уклонения победителя конкурса от заключения договора (подраздел 28.6) заказчик выполняет одно из следующих действий: б) проводит повторную процедуру закупки (п.13.5.7); в) отказывается от заключения договора; г) выносит вопрос о заключении договора с другим участником, занявшим следующее место, на решение ЦЗК или ПДЗК в пределах их компетенции (пп.7.2.4г), 7.2.5.6, 7.2.6.5, 8.2.6.10).

14 ноября 2014 года ОАО «СХК» разместило на Официальном сайте извещение № 98/4578 о проведении запроса цен в электронной форме на поставку труб стальных (повторно) с начальной (максимальной) ценой договора 2 072 877,2 руб. (в том числе НДС 18%). Таким образом, ОАО «СХК» руководствуясь пп. «б» п.14.12.7 объявило о проведении повторного запроса цен на поставку труб стальных.

Комиссией Томского УФАС России в действиях заказчика не установлены нарушения положений документации запроса цен, а также Положения о закупке.

ООО «Евро-Азиатская Трубная Компания» не представила заказчику подписанный и заверенный печатью со своей стороны договор в срок, указанный в п.12 извещения о поведении запроса цен, п.28.1.1 Положения о закупке, что подтверждает факт уклонения от заключения договора.

Комиссия Томского УФАС России, руководствуясь ст.5 Закона о закупках, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

1. Сведения, представленные Открытым акционерным обществом «Сибирский химический комбинат», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Евро-Азиатская Трубная Компания», включить в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО «Евро-Азиатская Трубная Компания» в Реестр считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

              В соответствии с ч.6 ст.5 Закона о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                   В.И. Шевченко

 

Члены Комиссии:                                                                                                  А.Д. Рылов

 

                                                                                                                               М.Н. Петрова 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 06-10/149-14 [format] => [safe_value] => 06-10/149-14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 Сведения, представленные Открытым акционерным обществом «Сибирский химический комбинат», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Евро-Азиатская Трубная Компания», включить в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта сроком на 2 (два) года.

[format] => full_html [safe_value] =>

 Сведения, представленные Открытым акционерным обществом «Сибирский химический комбинат», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Евро-Азиатская Трубная Компания», включить в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта сроком на 2 (два) года.

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 36 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 36 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-11-20 21:00:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-11-20 21:00:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1416980718 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Томское УФАС России )