Особое положение «Томск САХ»
Томское УФАС России возбудило дело в отношении администрации города Томска по ч.3 ст. 15 Закона о защите конкуренции и департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации города Томска по ч. 1 и ч.3 ст. 15 Закона о защите конкуренции.
Нарушение усматривается на рынке содержания и ремонта дорог местного значения. Установлено, что между департаментом и МБУ «Томск САХ» заключен ряд соглашений, согласно которым определен порядок предоставления субсидий из бюджета города на выполнение шести муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) на период с 2019 по 2023 гг.
Анализируя предмет заданий, работы, которые должны быть осуществлены в рамках исполнения заданий, установлено, что исполнение указанных в заданиях работ является не чем иным, как удовлетворением муниципальной нужды, следовательно, к рассматриваемым правоотношениям подлежит применению положения Закона о контрактной системе.
Выдача заданий МБУ «Томск САХ» с последующим финансированием работ в виде субсидий является способом ухода от проведения обязательных публичных торгов по выбору исполнителя работ, что содержит признаки нарушения части 1 пунктов статьи 15 Закона о защите конкуренции.
Также УФАС видит признаки нарушения части 1 пунктов статьи 15 Закона о защите конкуренции в предоставлении МБУ «Томск САХ» необоснованного конкурентного доступа к бюджетным средствам и преимущества в виде доступа к исполнению работ, являющихся муниципальной нуждой.
Нарушение части 3 статьи 15 Закона о защите конкуренции предполагается в действиях администрации г. Томска и департамента, позволяющих МБУ «Томск САХ» проводить собственные закупочные процедуры во исполнение муниципальных заданий, направленных на удовлетворение муниципальной нужды, относящиеся к полномочиям местного самоуправления. МБУ «Томск САХ» не вправе выступать заказчиком в таких торгах.
Требованиям закона противоречит также выдача муниципальных заданий на период 2019-2023 годов на удовлетворение именно муниципальной нужды и наделение тем самым МБУ «Томск САХ» функциями органа местного самоуправления.
УФАС уже выдавало предупреждение администрации г. Томска и департаменту о необходимости устранения признаков нарушения антимонопольного законодательства. Однако оно не было исполнено.