Решение по делу №05-10/62-13, возбужденному в отношении Главы Администрации Каргасокского сельского поселения

stdClass Object ( [vid] => 9352 [uid] => 5 [title] => Решение по делу №05-10/62-13, возбужденному в отношении Главы Администрации Каргасокского сельского поселения [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9351 [type] => solution [language] => ru [created] => 1377747781 [changed] => 1377747808 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1377747808 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

                            РЕШЕНИЕ                    

 

Резолютивная часть решения оглашена               01  августа   2013 года

В полном объеме решение изготовлено               07  августа   2013 года

 

        

         Комиссия по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства  Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области в составе:

Председатель Комиссии:     - Бутенко И.В.,  заместитель руководителя - начальник отдела                          

                                                                     контроля монополистической   деятельности;

Члены Комиссии                   -Лосев В.Г..,      ведущий специалист - эксперт отдела контроля  

                                                                     органов власти;

                                               - Рылов А.Д.,     специалист-эксперт отдела контроля органов               

                                                                      власти,

рассмотрев дело №05-10/62-13, возбужденное в отношении Главы  Администрации  Каргасокского сельского поселения  Томской области (Новая  ул., д. 1, с. Каргасок  Каргасокского района Томской области, 636700) по признакам нарушения ч. 1 ст. 17.1  Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон «О защите конкуренции»),

                                                                   

                                                     УСТАНОВИЛА:

 

   Томским УФАС России в ходе  проведения плановой проверки Администрации Каргасокского сельского поселения  Томской области выявлено, что Главой Каргасокского сельского поселения Томской области Распоряжением от 10.08.2010  №111 «О постановке на баланс ТМЦ и безвозмездной передаче ТМЦ в ПО «Каргасокское» приняты на баланс Администрации Каргасокского сельского поселения товарно-материальные ценности: профнастил оцинкованный и без проведения открытого конкурса аукциона вышеуказанное муниципальное имущество передано в безвозмездное пользование ПО «Каргасокское».

 В заседании Комиссии представитель ответчика (Главы Каргасокского сельского поселения)  признал, при передаче рассматриваемого муниципального имущества конкурс или аукцион не проводился.

Учитывая пояснения присутствующих в заседании лиц, изучив представленные ответчиком документы, рассмотрев материалы дела, Комиссия установила следующее:

Главой Каргасокского сельского поселения Томской области Распоряжением от 10.08.2010 №111 «О постановке на баланс ТМЦ и безвозмездной передаче ТМЦ в ПО «Каргасокское» приняты на баланс Администрации Каргасокского сельского поселения товарно-материальные ценности: профнастил оцинкованный и без проведения открытого конкурса аукциона вышеуказанное муниципальное имущество передано в безвозмездное пользование ПО «Каргасокское».

Согласно ч. 1 ст. 17.1 Закона «О защите конкуренции»  заключение договоров аренды, безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров.

Таким образом, муниципальное имущество может быть передано в безвозмездное пользование только по договору заключенному по результатам проведения конкурса или аукциона.

В соответствии со статьёй 15 Закона «О защите конкуренции» органам местного самоуправления, запрещается принимать акты, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Передача муниципального имущества конкретному хозяйствующему субъекту без проведения торгов (конкурса, аукциона)  создаёт для данного субъекта преимущественные условия в осуществлении предпринимательской деятельности путём  получения указанного имущества во  владение и (или) пользование и препятствует доступу к  муниципальному ресурсу неопределённого круга лиц, которые также могут иметь намерение приобрести вышеозначенные права на муниципальное имущество в целях получения прибыли.

Передача прав владения и (или) пользования в отношении  муниципального имущества путем проведения публичных процедур (на конкурсной основе), позволяет обеспечить равный доступ к муниципальному имуществу всех заинтересованных в приобретении прав владения и (или) пользования в отношении данного имущества лиц и препятствует ограничению, недопущению, устранению конкуренции.

Согласно части 1 статьи 23 Устава МО «Каргасокское сельское поселение» - Глава Каргасокского сельского поселения входит структуру органов местного самоуправления Каргасокского сельского поселения, т.е. является органом местного самоуправления.

Таким образом, Глава Каргасокского сельского поселения являясь органом местного самоуправления  приняв  Распоряжение (акт)  от 10.08.2010  №111 «О постановке на баланс ТМЦ и безвозмездной передаче ТМЦ в ПО «Каргасокское», которым принято на баланс Администрации Каргасокского сельского поселения имущество: профнастил оцинкованный и в нарушение требований ч. 1 ст. 17.1 Закона «О защите конкуренции»,  без  проведения открытого конкурса аукциона вышеуказанное муниципальное имущество передано в безвозмездное пользование ПО «Каргасокское» нарушил ч. 1 ст. 15 Закона «О защите конкуренции».

Основания для прекращения рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, предусмотренные ч. 1 ст. 48 Закона «О защите конкуренции», отсутствуют.

  Руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. ч. 1-4 ст. 41,  ч. 1 ст. 49 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ  «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:                                                                                                                                                                                     

1.         Признать, что Главой Каргасокского сельского поселения допущено нарушение ч. 1 ст. 15 Закона «О защите конкуренции», совершенное путём принятия  Распоряжения (акта)   от 10.08.2010  №111 «О постановке на баланс ТМЦ и безвозмездной передаче ТМЦ в ПО «Каргасокское», которым в нарушение требований  ч. 1 ст. 17.1 Закона «О защите конкуренции», муниципальное имущество без  проведения открытого конкурса или аукциона передано в безвозмездное пользование в ПО «Каргасокское».

2.      Основания для прекращения рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, указанные ст. 48 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», отсутствуют.

3.      Выдать  Главе  Каргасокского сельского поселения  предписание о прекращении нарушения  ч. 1 ст. 15 Закона «О защите конкуренции», а именно: об  отмене Распоряжения (акта)   от 10.08.2010  №111 «О постановке на баланс ТМЦ и безвозмездной передаче ТМЦ в ПО «Каргасокское», нарушающего антимонопольное законодательство.

4.      Передать материалы должностному лицу, уполномоченному возбуждать дела об административных правонарушениях.

 

 

Председатель Комиссии			И.В. Бутенко
Члены комиссии			В.Г. Лосев                                                            А.Д. Рылов

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его вынесения в арбитражный суд.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

                            РЕШЕНИЕ                    

 

Резолютивная часть решения оглашена               01  августа   2013 года

В полном объеме решение изготовлено               07  августа   2013 года

 

        

         Комиссия по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства  Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области в составе:

Председатель Комиссии:     - Бутенко И.В.,  заместитель руководителя - начальник отдела                          

                                                                     контроля монополистической   деятельности;

Члены Комиссии                   -Лосев В.Г..,      ведущий специалист - эксперт отдела контроля  

                                                                     органов власти;

                                               - Рылов А.Д.,     специалист-эксперт отдела контроля органов               

                                                                      власти,

рассмотрев дело №05-10/62-13, возбужденное в отношении Главы  Администрации  Каргасокского сельского поселения  Томской области (Новая  ул., д. 1, с. Каргасок  Каргасокского района Томской области, 636700) по признакам нарушения ч. 1 ст. 17.1  Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон «О защите конкуренции»),

                                                                   

                                                     УСТАНОВИЛА:

 

   Томским УФАС России в ходе  проведения плановой проверки Администрации Каргасокского сельского поселения  Томской области выявлено, что Главой Каргасокского сельского поселения Томской области Распоряжением от 10.08.2010  №111 «О постановке на баланс ТМЦ и безвозмездной передаче ТМЦ в ПО «Каргасокское» приняты на баланс Администрации Каргасокского сельского поселения товарно-материальные ценности: профнастил оцинкованный и без проведения открытого конкурса аукциона вышеуказанное муниципальное имущество передано в безвозмездное пользование ПО «Каргасокское».

 В заседании Комиссии представитель ответчика (Главы Каргасокского сельского поселения)  признал, при передаче рассматриваемого муниципального имущества конкурс или аукцион не проводился.

Учитывая пояснения присутствующих в заседании лиц, изучив представленные ответчиком документы, рассмотрев материалы дела, Комиссия установила следующее:

Главой Каргасокского сельского поселения Томской области Распоряжением от 10.08.2010 №111 «О постановке на баланс ТМЦ и безвозмездной передаче ТМЦ в ПО «Каргасокское» приняты на баланс Администрации Каргасокского сельского поселения товарно-материальные ценности: профнастил оцинкованный и без проведения открытого конкурса аукциона вышеуказанное муниципальное имущество передано в безвозмездное пользование ПО «Каргасокское».

Согласно ч. 1 ст. 17.1 Закона «О защите конкуренции»  заключение договоров аренды, безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров.

Таким образом, муниципальное имущество может быть передано в безвозмездное пользование только по договору заключенному по результатам проведения конкурса или аукциона.

В соответствии со статьёй 15 Закона «О защите конкуренции» органам местного самоуправления, запрещается принимать акты, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Передача муниципального имущества конкретному хозяйствующему субъекту без проведения торгов (конкурса, аукциона)  создаёт для данного субъекта преимущественные условия в осуществлении предпринимательской деятельности путём  получения указанного имущества во  владение и (или) пользование и препятствует доступу к  муниципальному ресурсу неопределённого круга лиц, которые также могут иметь намерение приобрести вышеозначенные права на муниципальное имущество в целях получения прибыли.

Передача прав владения и (или) пользования в отношении  муниципального имущества путем проведения публичных процедур (на конкурсной основе), позволяет обеспечить равный доступ к муниципальному имуществу всех заинтересованных в приобретении прав владения и (или) пользования в отношении данного имущества лиц и препятствует ограничению, недопущению, устранению конкуренции.

Согласно части 1 статьи 23 Устава МО «Каргасокское сельское поселение» - Глава Каргасокского сельского поселения входит структуру органов местного самоуправления Каргасокского сельского поселения, т.е. является органом местного самоуправления.

Таким образом, Глава Каргасокского сельского поселения являясь органом местного самоуправления  приняв  Распоряжение (акт)  от 10.08.2010  №111 «О постановке на баланс ТМЦ и безвозмездной передаче ТМЦ в ПО «Каргасокское», которым принято на баланс Администрации Каргасокского сельского поселения имущество: профнастил оцинкованный и в нарушение требований ч. 1 ст. 17.1 Закона «О защите конкуренции»,  без  проведения открытого конкурса аукциона вышеуказанное муниципальное имущество передано в безвозмездное пользование ПО «Каргасокское» нарушил ч. 1 ст. 15 Закона «О защите конкуренции».

Основания для прекращения рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, предусмотренные ч. 1 ст. 48 Закона «О защите конкуренции», отсутствуют.

  Руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. ч. 1-4 ст. 41,  ч. 1 ст. 49 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ  «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:                                                                                                                                                                                     

1.         Признать, что Главой Каргасокского сельского поселения допущено нарушение ч. 1 ст. 15 Закона «О защите конкуренции», совершенное путём принятия  Распоряжения (акта)   от 10.08.2010  №111 «О постановке на баланс ТМЦ и безвозмездной передаче ТМЦ в ПО «Каргасокское», которым в нарушение требований  ч. 1 ст. 17.1 Закона «О защите конкуренции», муниципальное имущество без  проведения открытого конкурса или аукциона передано в безвозмездное пользование в ПО «Каргасокское».

2.      Основания для прекращения рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, указанные ст. 48 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», отсутствуют.

3.      Выдать  Главе  Каргасокского сельского поселения  предписание о прекращении нарушения  ч. 1 ст. 15 Закона «О защите конкуренции», а именно: об  отмене Распоряжения (акта)   от 10.08.2010  №111 «О постановке на баланс ТМЦ и безвозмездной передаче ТМЦ в ПО «Каргасокское», нарушающего антимонопольное законодательство.

4.      Передать материалы должностному лицу, уполномоченному возбуждать дела об административных правонарушениях.

 

 

Председатель Комиссии			И.В. Бутенко
Члены комиссии			В.Г. Лосев                                                            А.Д. Рылов

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его вынесения в арбитражный суд.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 05-10/62-13 [format] => [safe_value] => 05-10/62-13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Признать, что Главой Каргасокского сельского поселения допущено нарушение ч. 1 ст. 15 Закона «О защите конкуренции», совершенное путём принятия  Распоряжения (акта)   от 10.08.2010  №111 «О постановке на баланс ТМЦ и безвозмездной передаче ТМЦ в ПО «Каргасокское», которым в нарушение требований  ч. 1 ст. 17.1 Закона «О защите конкуренции», муниципальное имущество без  проведения открытого конкурса или аукциона передано в безвозмездное пользование в ПО «Каргасокское». 

[format] => full_html [safe_value] =>

Признать, что Главой Каргасокского сельского поселения допущено нарушение ч. 1 ст. 15 Закона «О защите конкуренции», совершенное путём принятия  Распоряжения (акта)   от 10.08.2010  №111 «О постановке на баланс ТМЦ и безвозмездной передаче ТМЦ в ПО «Каргасокское», которым в нарушение требований  ч. 1 ст. 17.1 Закона «О защите конкуренции», муниципальное имущество без  проведения открытого конкурса или аукциона передано в безвозмездное пользование в ПО «Каргасокское». 

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 31 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 31 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-08-07 20:00:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-08-06 20:00:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1377747781 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Томское УФАС России )