Решение по делу № 02-10/74-13 о нарушении открытым акционерным обществом «Томская распределительная компания»

stdClass Object ( [vid] => 9432 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 02-10/74-13 о нарушении открытым акционерным обществом «Томская распределительная компания» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9431 [type] => solution [language] => ru [created] => 1379388724 [changed] => 1379388724 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1379388724 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ
г. Томск

Резолютивная часть решения оглашена « 04 »  сентября  2013 г.

В полном объеме решение изготовлено  «06»   сентября  2013 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства в составе: председателя комиссии Бутенко  Игоря Васильевича - заместителя  руководителя управления, начальника отдела контроля монополистической деятельности; членов комиссии:  Рыжковой Людмилы Михайловны - ведущего специалиста – эксперта отдела контроля монополистической деятельности, Луневой Марины Андреевны – заместителя начальника отдела контроля монополистической деятельности,  при участии представителя   ОАО «ТРК» Мамон И.А.  по доверенности от  ‹…› № 3, представителя заявителя по доверенности  ‹…› от ‹…›,  рассмотрев дело № 02-10/74-13  о  нарушении  открытым акционерным обществом «Томская  распределительная  компания» (634041, г.Томск, пр. Кирова, 36)    ч.  1 ст.  10 Федерального закона  от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области поступило заявление (вх. № 4600 от 08.08.2013)  о том, что  открытое акционерное общество «Томская распределительная компания» (далее — ОАО «ТРК», общество) заключило с гражданином Е договор № ‹…› от ‹…› на технологическое присоединение к электрическим сетям объекта, расположенного по адресу: г. Томская область, Томский район, с. Кафтанчиково, ул. ‹…›, в котором в п. 5 указан срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению 6 (шесть) месяцев. На день обращения Е. в Томское УФАС России мероприятия по технологическому присоединению ОАО «ТРК» не выполнено.
В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ  «Об электроэнергетике», порядок технологического присоединения, утверждаемого Правительством Российской Федерации, устанавливает ответственность сетевых организаций за несоблюдение сроков осуществления технологического присоединения.
Ответственность  сторон за несоблюдение установленных договором и Правилами сроков исполнения своих обязательств относится к существенным условиям договора  об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (подпункт «в») пункта 16 Правил), утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861.
Томским УФАС России было возбуждено дело № 02-10/45-13 по признакам нарушения   части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
В ходе рассмотрения дела было установлено следующее.
ОАО «ТРК» приказом Томского УФАС России от 18.08.2005  № 101 включено в Реестр  хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 %, по передаче электрической энергии в географических границах Томской области  с долей более 65%.
Приказом ФСТ РФ от 09.12.2005 N 602-э "О включении ОАО "Томская распределительная компания" в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль", ОАО "Томская распределительная компания" включено в Реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, осуществляющее деятельность в сфере услуг по передаче электрической энергии и в отношении которого осуществляется государственное регулирование и контроль.
В соответствии с частью 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением Арбитражным судом антимонопольного законодательства, если доля лица на рынке определенного товара превышает 50 процентов, то в силу пункта 1 части 1 статьи 5 Закона о защите конкуренции положение такого лица признается доминирующим, если не доказано иное.
Таким образом, ОАО «ТРК» является субъектом естественной монополии, как хозяйствующий субъект,  занятый оказанием услуг по передаче электрической энергии и, соответственно,  занимает доминирующее положение на рынке предоставления услуг по передаче электроэнергии в географических границах  электрических сетей, принадлежащих обществу на праве собственности, праве аренды, хозяйственном ведении и ином праве.
Представитель ОАО «ТРК» в заседании комиссии доминирующее положение ОАО «ТРК» на рынке   услуг по передаче  электроэнергии  не оспаривал.
Представитель  ОАО «ТРК» пояснил, что технологическое присоединения строящего дома Е., расположенного в д. Кафтанчиково, ул. ‹…› выполнено.  Задержка с присоединением была вызвана тем, что Е. не обратился в ОАО «ТРК» о выполнение технических условий с его стороны. Просит  дело прекратить в связи с добровольным  устранением нарушения антимонопольного законодательства.
Заявитель Е. письмом от 04.09.2013 сообщил, что о выполненных им технических условий в ОАО «ТРК»  не обращался. Строящий дом к электрическим сетям подключен, претензий к ОАО «ТРК» не имеет.
Комиссия, изучив материалы дела, заслушав представителя ОАО «ТРК», приходит к следующему выводу.
Ответственность  сторон за несоблюдение установленных договором и Правилами сроков исполнения своих обязательств относится к существенным условиям договора  об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (подпункт «в») пункта 16 Правил).
Согласно п. 6  договора  № 20.70.4725.11 от 08.12.2011 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям строящего дома, сетевая организация  обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому  присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до границ участка, на котором  расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях.
Согласно ч. 1 ст.  10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
ОАО «ТРК», занимая доминирующее положение на рынке передачи электрической энергии, не исполнив мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств жилого объекта, принадлежащего Есюкевичу  В.А., нарушило  ч. 1 ст.  10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой запрещаются действия (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
Злоупотребление доминирующим положением заключается в таком поведении хозяйствующего субъекта, при котором ущемляются права другого хозяйствующего субъекта либо он вынужден вступать в правоотношения на невыгодных для себя условиях.
ОАО «ТРК», пользуясь своим доминирующим положение на рынке передачи электрической энергии, не исполнив своевременно мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств жилого объекта, ущемляет  интересы гражданина Е. который не может заключить договор энергоснабжения  с ОАО «ТЭСК».
Руководствуясь ст. 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия    

РЕШИЛА:

1. Признать открытое акционерное общество «Томская распределительная компания»  нарушившим   ч. 1   ст. 10 Федерального Закона от 26. 07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в результате неисполнения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств жилого объекта, принадлежащего Е. тем самым совершило действия ущемляющие   интересы заявителя.
2.  Производство по делу№ 02-10/74-13 прекратить в связи с добровольным устранением ОАО «ТРК» нарушения антимонопольного законодательства.
2. Передать материалы дела для рассмотрения вопроса  о привлечении ОАО «ТРК»  и должностного лица ОАО «ТРК» к административной ответственности за злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Председатель Комиссии   Бутенко И.В.
  
Члены Комиссии:   Рыжкова Л.М.
  
                              Лунева М.А.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ
г. Томск

Резолютивная часть решения оглашена « 04 »  сентября  2013 г.

В полном объеме решение изготовлено  «06»   сентября  2013 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства в составе: председателя комиссии Бутенко  Игоря Васильевича - заместителя  руководителя управления, начальника отдела контроля монополистической деятельности; членов комиссии:  Рыжковой Людмилы Михайловны - ведущего специалиста – эксперта отдела контроля монополистической деятельности, Луневой Марины Андреевны – заместителя начальника отдела контроля монополистической деятельности,  при участии представителя   ОАО «ТРК» Мамон И.А.  по доверенности от  ‹…› № 3, представителя заявителя по доверенности  ‹…› от ‹…›,  рассмотрев дело № 02-10/74-13  о  нарушении  открытым акционерным обществом «Томская  распределительная  компания» (634041, г.Томск, пр. Кирова, 36)    ч.  1 ст.  10 Федерального закона  от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области поступило заявление (вх. № 4600 от 08.08.2013)  о том, что  открытое акционерное общество «Томская распределительная компания» (далее — ОАО «ТРК», общество) заключило с гражданином Е договор № ‹…› от ‹…› на технологическое присоединение к электрическим сетям объекта, расположенного по адресу: г. Томская область, Томский район, с. Кафтанчиково, ул. ‹…›, в котором в п. 5 указан срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению 6 (шесть) месяцев. На день обращения Е. в Томское УФАС России мероприятия по технологическому присоединению ОАО «ТРК» не выполнено.
В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ  «Об электроэнергетике», порядок технологического присоединения, утверждаемого Правительством Российской Федерации, устанавливает ответственность сетевых организаций за несоблюдение сроков осуществления технологического присоединения.
Ответственность  сторон за несоблюдение установленных договором и Правилами сроков исполнения своих обязательств относится к существенным условиям договора  об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (подпункт «в») пункта 16 Правил), утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861.
Томским УФАС России было возбуждено дело № 02-10/45-13 по признакам нарушения   части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
В ходе рассмотрения дела было установлено следующее.
ОАО «ТРК» приказом Томского УФАС России от 18.08.2005  № 101 включено в Реестр  хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 %, по передаче электрической энергии в географических границах Томской области  с долей более 65%.
Приказом ФСТ РФ от 09.12.2005 N 602-э "О включении ОАО "Томская распределительная компания" в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль", ОАО "Томская распределительная компания" включено в Реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, осуществляющее деятельность в сфере услуг по передаче электрической энергии и в отношении которого осуществляется государственное регулирование и контроль.
В соответствии с частью 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением Арбитражным судом антимонопольного законодательства, если доля лица на рынке определенного товара превышает 50 процентов, то в силу пункта 1 части 1 статьи 5 Закона о защите конкуренции положение такого лица признается доминирующим, если не доказано иное.
Таким образом, ОАО «ТРК» является субъектом естественной монополии, как хозяйствующий субъект,  занятый оказанием услуг по передаче электрической энергии и, соответственно,  занимает доминирующее положение на рынке предоставления услуг по передаче электроэнергии в географических границах  электрических сетей, принадлежащих обществу на праве собственности, праве аренды, хозяйственном ведении и ином праве.
Представитель ОАО «ТРК» в заседании комиссии доминирующее положение ОАО «ТРК» на рынке   услуг по передаче  электроэнергии  не оспаривал.
Представитель  ОАО «ТРК» пояснил, что технологическое присоединения строящего дома Е., расположенного в д. Кафтанчиково, ул. ‹…› выполнено.  Задержка с присоединением была вызвана тем, что Е. не обратился в ОАО «ТРК» о выполнение технических условий с его стороны. Просит  дело прекратить в связи с добровольным  устранением нарушения антимонопольного законодательства.
Заявитель Е. письмом от 04.09.2013 сообщил, что о выполненных им технических условий в ОАО «ТРК»  не обращался. Строящий дом к электрическим сетям подключен, претензий к ОАО «ТРК» не имеет.
Комиссия, изучив материалы дела, заслушав представителя ОАО «ТРК», приходит к следующему выводу.
Ответственность  сторон за несоблюдение установленных договором и Правилами сроков исполнения своих обязательств относится к существенным условиям договора  об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (подпункт «в») пункта 16 Правил).
Согласно п. 6  договора  № 20.70.4725.11 от 08.12.2011 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям строящего дома, сетевая организация  обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому  присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до границ участка, на котором  расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях.
Согласно ч. 1 ст.  10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
ОАО «ТРК», занимая доминирующее положение на рынке передачи электрической энергии, не исполнив мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств жилого объекта, принадлежащего Есюкевичу  В.А., нарушило  ч. 1 ст.  10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой запрещаются действия (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
Злоупотребление доминирующим положением заключается в таком поведении хозяйствующего субъекта, при котором ущемляются права другого хозяйствующего субъекта либо он вынужден вступать в правоотношения на невыгодных для себя условиях.
ОАО «ТРК», пользуясь своим доминирующим положение на рынке передачи электрической энергии, не исполнив своевременно мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств жилого объекта, ущемляет  интересы гражданина Е. который не может заключить договор энергоснабжения  с ОАО «ТЭСК».
Руководствуясь ст. 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия    

РЕШИЛА:

1. Признать открытое акционерное общество «Томская распределительная компания»  нарушившим   ч. 1   ст. 10 Федерального Закона от 26. 07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в результате неисполнения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств жилого объекта, принадлежащего Е. тем самым совершило действия ущемляющие   интересы заявителя.
2.  Производство по делу№ 02-10/74-13 прекратить в связи с добровольным устранением ОАО «ТРК» нарушения антимонопольного законодательства.
2. Передать материалы дела для рассмотрения вопроса  о привлечении ОАО «ТРК»  и должностного лица ОАО «ТРК» к административной ответственности за злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Председатель Комиссии   Бутенко И.В.
  
Члены Комиссии:   Рыжкова Л.М.
  
                              Лунева М.А.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 02-10/74-13 [format] => [safe_value] => 02-10/74-13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 Признать открытое акционерное общество «Томская распределительная компания»  нарушившим   ч. 1   ст. 10 Федерального Закона от 26. 07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в результате неисполнения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств жилого объекта, принадлежащего Е. тем самым совершило действия ущемляющие   интересы заявителя.

[format] => full_html [safe_value] =>

 Признать открытое акционерное общество «Томская распределительная компания»  нарушившим   ч. 1   ст. 10 Федерального Закона от 26. 07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в результате неисполнения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств жилого объекта, принадлежащего Е. тем самым совершило действия ущемляющие   интересы заявителя.

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 1 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 1 [vid] => 6 [name] => Электроэнергетика [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-09-05 20:00:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-09-05 20:00:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1379388724 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Томское УФАС России )