Решение по делу № 02-10/77-13 по признакам нарушения ОАО «Территориальная генерирующая компания № 11»

stdClass Object ( [vid] => 9433 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 02-10/77-13 по признакам нарушения ОАО «Территориальная генерирующая компания № 11» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9432 [type] => solution [language] => ru [created] => 1379388885 [changed] => 1379388885 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1379388885 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ
 г. Томск                           

Резолютивная часть решения оглашена «02» сентября 2013года.
В полном объеме решение изготовлено «06» сентября 2013года.      
                                                                                                       
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства (далее –Комиссия) в составе: председателя Комиссии – Бутенко Игоря Васильевича - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля монополистической деятельности;
членов Комиссии: Луневой Марины Андреевны - заместителя начальника отдела контроля монополистической деятельности,  Рыжковой Людмилы Михайловны – ведущего специалиста – эксперта отдела контроля монополистической деятельности, при участии представителя ОАО «Территориальная генерирующая компания № 11» ‹…› по доверенности  № ‹…› от 18.07.2012, рассмотрев дело № 02-10/77-13 по признакам нарушения ОАО «Территориальная генерирующая компания № 11» (далее ОАО «ТГК-11»)  ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 УСТАНОВИЛА:

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области поступило заявление жильцов дома № ‹…› по улице ‹…› на  неправомерные действия  ОАО «ТГК - 11», выразившееся в применении повышенного норматива на горячее водоснабжение в счетах-квитанциях  в период с декабря 2012 по июнь 2013года.
Исследуя приложенные к заявлению копии счет - извещений на  горячую воду было установлено, что в отсутствие ИПУ в квартирах в указанный период должны были применяться нормативы на горячую воду, установленные решением Томской городской Думы от 20.04.2004 № 626.
Например, в квартире ‹…› (гражданки Л) зарегистрировано 4 человека, следовательно, норматив потребления горячей воды со степенью  благоустройства с мойкой, душем и ванной на человека 3,65 куб.м., всего 14,6 куб.м.
Фактически, в счет-извещениях по этой квартире указано в куб.м.: декабрь 2012 – 15,236, январь 2013-17,1333, март-17,9605, апрель-17,8963, май-19,4192, июнь-8,7633. В представленных квитанциях по  квартирам ‹…›, ‹…›  норматив применен  также  не правильно.
23.08.2013 Томским УФАС России было возбуждено дело № 02-10/77-13 по признакам нарушения   части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
В ходе рассмотрения дела установлено следующее.
В соответствии с приказом Томского УФАС России от 20.08.2009 № 168/70 ОАО «ТГК - 11» включено в Реестр  хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов, по виду деятельности «снабжение тепловой энергией в горячей воде».
Приказом Федеральной службы по тарифам от 04.05.2010 № 152-э  ОАО «ТГК-11 включено в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе »  в сфере услуг по передаче тепловой энергии (раздел 1 «Услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии») под регистрационным № 54.1.40.
Согласно ст. 5 Федерального Закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006  № 135-ФЗ доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов. Как свидетельствует указанный анализ рынка, ОАО «ТГК - 11» занимает на рынке снабжения тепловой энергией в горячей воде в географических границах Муниципального образования «Город Томск»  доминирующее положение, следовательно, имеет возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектом.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17. 08. 1995г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» установлено, что услуга водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры относятся к деятельности субъектов естественной монополии.
В силу части 5 статьи 5 Федерального закона от 26 07 2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта — субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
Статьей 3 Федерального закона от 17 08 1995г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» установлено, что субъект естественной монополии – это хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.
В заседании комиссии представитель ОАО «ТГК-11» пояснил, что причиной некорректного начисления платы за горячее водоснабжение явилось технический сбой программы начисления. В настоящее время всем потребителям  горячего водоснабжения жилого дома по ул. ‹…› сделан перерасчет до установленного норматива потребления.
Изучив представленные в деле материалы, заслушав представителя ОАО «ТГК-11», Комиссия Томского УФАС России пришла к выводу, что своими действия по начислению повышенного норматива на горячее водоснабжение ОАО «ТГК-11» нарушило ч. 1ст.10  Федерального Закона от 26. 07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
На основании изложенного и руководствуясь   статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, п.1ч.1ст. 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия 

РЕШИЛА:

1. Признать открытое акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 11»  нарушившим   ч. 1   ст. 10 Федерального Закона от 26. 07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся  в применении неустановленного норматива потребления горячего водоснабжения в доме по улице ‹…›.
2. Производство по делу№ 02-10/77-13 прекратить в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Томского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ОАО «ТГК-11»  за злоупотребление доминирующим положением на рынке горячего водоснабжения.

Решение федерального антимонопольного органа (его территориального органа) может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии:                                                               И.В. Бутенко

Члены Комиссии:                                                                                 М.А. Лунева
                                                                                                           
                                                                                                             Л.М. Рыжкова
 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ
 г. Томск                           

Резолютивная часть решения оглашена «02» сентября 2013года.
В полном объеме решение изготовлено «06» сентября 2013года.      
                                                                                                       
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства (далее –Комиссия) в составе: председателя Комиссии – Бутенко Игоря Васильевича - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля монополистической деятельности;
членов Комиссии: Луневой Марины Андреевны - заместителя начальника отдела контроля монополистической деятельности,  Рыжковой Людмилы Михайловны – ведущего специалиста – эксперта отдела контроля монополистической деятельности, при участии представителя ОАО «Территориальная генерирующая компания № 11» ‹…› по доверенности  № ‹…› от 18.07.2012, рассмотрев дело № 02-10/77-13 по признакам нарушения ОАО «Территориальная генерирующая компания № 11» (далее ОАО «ТГК-11»)  ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 УСТАНОВИЛА:

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области поступило заявление жильцов дома № ‹…› по улице ‹…› на  неправомерные действия  ОАО «ТГК - 11», выразившееся в применении повышенного норматива на горячее водоснабжение в счетах-квитанциях  в период с декабря 2012 по июнь 2013года.
Исследуя приложенные к заявлению копии счет - извещений на  горячую воду было установлено, что в отсутствие ИПУ в квартирах в указанный период должны были применяться нормативы на горячую воду, установленные решением Томской городской Думы от 20.04.2004 № 626.
Например, в квартире ‹…› (гражданки Л) зарегистрировано 4 человека, следовательно, норматив потребления горячей воды со степенью  благоустройства с мойкой, душем и ванной на человека 3,65 куб.м., всего 14,6 куб.м.
Фактически, в счет-извещениях по этой квартире указано в куб.м.: декабрь 2012 – 15,236, январь 2013-17,1333, март-17,9605, апрель-17,8963, май-19,4192, июнь-8,7633. В представленных квитанциях по  квартирам ‹…›, ‹…›  норматив применен  также  не правильно.
23.08.2013 Томским УФАС России было возбуждено дело № 02-10/77-13 по признакам нарушения   части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
В ходе рассмотрения дела установлено следующее.
В соответствии с приказом Томского УФАС России от 20.08.2009 № 168/70 ОАО «ТГК - 11» включено в Реестр  хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов, по виду деятельности «снабжение тепловой энергией в горячей воде».
Приказом Федеральной службы по тарифам от 04.05.2010 № 152-э  ОАО «ТГК-11 включено в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе »  в сфере услуг по передаче тепловой энергии (раздел 1 «Услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии») под регистрационным № 54.1.40.
Согласно ст. 5 Федерального Закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006  № 135-ФЗ доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов. Как свидетельствует указанный анализ рынка, ОАО «ТГК - 11» занимает на рынке снабжения тепловой энергией в горячей воде в географических границах Муниципального образования «Город Томск»  доминирующее положение, следовательно, имеет возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектом.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17. 08. 1995г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» установлено, что услуга водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры относятся к деятельности субъектов естественной монополии.
В силу части 5 статьи 5 Федерального закона от 26 07 2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта — субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
Статьей 3 Федерального закона от 17 08 1995г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» установлено, что субъект естественной монополии – это хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.
В заседании комиссии представитель ОАО «ТГК-11» пояснил, что причиной некорректного начисления платы за горячее водоснабжение явилось технический сбой программы начисления. В настоящее время всем потребителям  горячего водоснабжения жилого дома по ул. ‹…› сделан перерасчет до установленного норматива потребления.
Изучив представленные в деле материалы, заслушав представителя ОАО «ТГК-11», Комиссия Томского УФАС России пришла к выводу, что своими действия по начислению повышенного норматива на горячее водоснабжение ОАО «ТГК-11» нарушило ч. 1ст.10  Федерального Закона от 26. 07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
На основании изложенного и руководствуясь   статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, п.1ч.1ст. 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия 

РЕШИЛА:

1. Признать открытое акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 11»  нарушившим   ч. 1   ст. 10 Федерального Закона от 26. 07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся  в применении неустановленного норматива потребления горячего водоснабжения в доме по улице ‹…›.
2. Производство по делу№ 02-10/77-13 прекратить в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Томского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ОАО «ТГК-11»  за злоупотребление доминирующим положением на рынке горячего водоснабжения.

Решение федерального антимонопольного органа (его территориального органа) может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии:                                                               И.В. Бутенко

Члены Комиссии:                                                                                 М.А. Лунева
                                                                                                           
                                                                                                             Л.М. Рыжкова
 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 02-10/77-13 [format] => [safe_value] => 02-10/77-13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Признать открытое акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 11»  нарушившим   ч. 1   ст. 10 Федерального Закона от 26. 07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся  в применении неустановленного норматива потребления горячего водоснабжения в доме по улице ‹…›.

[format] => full_html [safe_value] =>

Признать открытое акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 11»  нарушившим   ч. 1   ст. 10 Федерального Закона от 26. 07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся  в применении неустановленного норматива потребления горячего водоснабжения в доме по улице ‹…›.

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 56 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 56 [vid] => 6 [name] => ЖКХ [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-09-05 20:00:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-09-05 20:00:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1379388885 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Томское УФАС России )