Анализ рынка продовольственных товаров за 2014-2015 гг. на территории Томской области

Во исполнение возложенных на антимонопольный орган и его территориальные органы функций по контролю за соблюдением хозяйствующими субъектами, осуществляющими розничную торговлю продовольственными товарами посредством организации торговой сети в Томской области, ограничений, предусмотренных ст. 14 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон №381-ФЗ), Томским УФАС России проведен анализ сведений об общем объеме всех реализованных продовольственных товаров за период 2014-2015 гг. в границах Томской области, муниципальных районов и городских округов Томской области.

Согласно сведениям, представленным Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Томской области, с 2011 по 2015 гг. общий объем всех реализованных продовольственных товаров в Томской области в денежном выражении увеличился на 13 288 397 тыс. руб., положительная динамика наблюдалась каждый год (Таблица 1).

    Таблица 1 – Объем реализованных продовольственных товаров за 2011-2015 гг.

Динамика объема всех реализованных продовольственных товаров за период 2011-2015 г. в границах Томской области, муниципальных районов и городских округов Томской области в денежном выражении представлена на Рисунке 1.

Рис.1 – Динамика объема реализованных продовольственных товаров

в Томской области за 2011-2015 гг.

При расчете доли реализованных продовольственных товаров были использованы данные, представленные пятнадцатью крупными хозяйствующими субъектами, действующих на территории Томской области (Таблица 2).

Таблица 2 – Перечень хозяйствующих субъектов

Анализ проводился в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.05.2010 №305 «Об утверждении методики расчета объема всех продовольственных товаров, реализованных в границах субъекта Российской Федерации, в том числе городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, и в границах муниципального района, городского округа, в денежном выражении за финансовый год и определения доли объема продовольственных товаров, реализованных хозяйствующим субъектом, осуществляющим розничную торговлю такими товарами посредством организации торговой сети (за исключением сельскохозяйственного потребительского кооператива, организации потребительской кооперации), в границах соответствующего административно-территориального образования, в денежном выражении за финансовый год».

Расчет доли товарооборота продовольственных товаров, реализованных в отчетном году хозяйствующим субъектом, в общем обороте розничной торговли продовольственными товарами в границах субъекта (муниципального образования) Российской Федерации, производится по формуле:

D = Т / О x 100%,

где:

    D -  доля объема продовольственных товаров в денежном выражении, реализованных  хозяйствующим  субъектом  в  отчетном  году соответственно в границах  субъекта (муниципального образования)  Российской  Федерации;

    Т - оборот розничной торговли продовольственными товарами конкретного хозяйствующего субъекта, осуществляющего розничную торговлю продовольственными товарами посредством организации торговой сети (за исключением сельскохозяйственного потребительского кооператива, организации потребительской кооперации), за отчетный год соответственно в границах субъекта Российской Федерации;

    О - общий  оборот  розничной торговли продовольственными товарами соответственно  в  границах  субъекта  Российской  Федерации.

Согласно п.1 ст.14 Закона №381-ФЗ хозяйствующий субъект, который осуществляет розничную торговлю продовольственными товарами посредством организации торговой сети и доля которого превышает двадцать пять процентов объема всех реализованных продовольственных товаров в денежном выражении за предыдущий финансовый год в границах муниципального района, не вправе приобретать или арендовать в границах соответствующего административно-территориального образования дополнительную площадь торговых объектов для осуществления торговой деятельности по любым основаниям, в том числе в результате введения в эксплуатацию торговых объектов, участия в торгах, проводимых в целях их приобретения.

Информация об объеме реализованных продовольственных товаров в разрезе муниципальных образований хозяйствующими субъектами, доли которых в 2014 г. и 2015 г. превысили 25%, представлена в Таблицах 4-13.

Доли реализованных продовольственных товаров ООО «Глобал Маркет» в границах ЗАТО Северск за 2014 г. и 2015 г. представлены в Таблице 4.

Таблица 4 - Доля реализованных продовольственных товаров

Доли реализованных продовольственных товаров ООО «Компания Холидей» в границах Молчановского района за 2014 г. и 2015 г. представлены в Таблице 5.

Таблица 5 - Доля реализованных продовольственных товаров

Доли реализованных продовольственных товаров ООО «Компания Холидей» и ООО «Розница К-1» в границах Бакчарского района за 2014 г. и 2015 г. представлены в Таблице 6.

Таблица 6 - Доля реализованных продовольственных товаров

Доли реализованных продовольственных товаров ООО «Компания Холидей» и ООО «Розница К-1» в границах Зырянского района за 2014 г. и 2015 г. представлены в Таблице 7.

Таблица 7 - Доля реализованных продовольственных товаров

Доли реализованных продовольственных товаров ООО «Компания Холидей» и ООО «Розница К-1» в границах Кривошеинского района за 2014 г. и 2015 г. представлены в Таблице 8.

Таблица 8 - Доля реализованных продовольственных товаров

Доли реализованных продовольственных товаров ООО «Компания Холидей» в границах Кривошеинского района за 2014 г. и 2015 г. представлены в Таблице 9.

Таблица 9 - Доля реализованных продовольственных товаров

Доли реализованных продовольственных товаров ООО «Компания Холидей» в границах Верхнекетского  района за 2014 г. и 2015 г. представлены в Таблице 9.

Таблица 9 - Доля реализованных продовольственных товаров

Доли реализованных продовольственных товаров ООО «Компания Холидей» в границах Тегульдетского  района за 2014 г. и 2015 г. представлены в Таблице 10.

Таблица 10 - Доля реализованных продовольственных товаров

Доли реализованных продовольственных товаров ООО «Розница К-1» в границах Асиновского  района за 2014 г. и 2015 г. представлены в Таблице 11.

Таблица 11 - Доля реализованных продовольственных товаров

Доли реализованных продовольственных товаров ООО «Камелот-А» в границах Кожевниковского  района за 2014 г. и 2015 г. представлены в Таблице 12.

Таблица 12 - Доля реализованных продовольственных товаров

Доли реализованных продовольственных товаров ООО «Камелот-А» в границах Шегарского района за 2014 г. и 2015 г. представлены в Таблице 13.

Таблица 13 - Доля реализованных продовольственных товаров

Общая доля торговых сетей, указанных в Таблице 2, в товарообороте продовольственных товаров в границах субъекта – Томской области, составила в 2015 году 59,5%.

Таким образом, расширение деятельности хозяйствующих субъектов, указанных в Таблицах 4-13 на соответствующих территориях, будет приводить к нарушению п.1 ст.14 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». При нарушении вышеуказанной нормы хозяйствующими субъектами, Томское УФАС России будет вынуждено уменьшить долю хозяйствующих субъектов, путем сокращения количества торговых объектов, а именно Управление обратится в суд с требованием о признании ничтожности сделки, совершенной с нарушением ч.1 ст.14 Закона №381-ФЗ.

Управление уведомило Администрации указанных муниципальных образований, что данные организации, согласно п.1 ст.14 Закона №381-ФЗ, не вправе приобретать или арендовать в границах административно-территориальных образований дополнительную площадь торговых объектов для торговой деятельности по любым основаниям.