Справка о рассмотрении заявления о даче согласия на предоставление муниципальной преференции

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Управлением Федеральной антимонопольной службы по Томской области (далее — Томское УФАС России, Управление) рассмотрено заявление Администрации Александровского района от 06.09.2022 исх.01-51-3620/22-0 (вх.№6655 от 08.09.2022) о даче согласия на предоставление Областному государственному унитарному предприятию «Областной аптечный склад» (далее – ОГУП «Областной аптечный склад) муниципальной преференции в целях охраны здоровья граждан (п.12, ч.1, ст.19 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции») путем передачи в безвозмездное пользование сроком на 5 (пять) лет следующего муниципального имущества:

- 1/2 часть помещений (на поэтажном плане №№ 1-3, 5-14) в здании аптеки, расположенной по адресу: Томская область, Александровский район, с. Александровское, ул. Толпарова, 18, общей площадью 62,8 кв.м.;

- дополнительное оборудование: МФУ товарный знак «Lexmark» Телефон товарный знак «Panasonic» Роутер товарный знак «Mikrotik» - 1 шт.;

- компьютер в комплекте тип 1 товарный знак «Система» - 1 шт.;

- компьютер в комплекте тип 2 товарный знак «Система» - 1 шт.;

- Kaspersky Certified media Pack Customized Russian Edition, media Pack - 1шт.;

- права на программу для ЭВМ Kaspersky Endopoint Security для бизнеса - Стандартный Russian Edition 10-14 Node 1 year Base License - 10 шт.;

- идентификатор iButton DS1995 - 2 шт.;

- компакт-диск с дистрибутивом ПО VipNet Client for Windows 4.x (K C2) – 1шт.;

 - передача права на использование ПО VipNet Client for Windows 4.x (КC2) – 2022-434 О результатах рассмотрения обращения 1 шт.;

- право на использование модуля защиты от НСД и контроля устройств; - средства защиты информации Secret Net Studio 8 за 1-50 лицензий - 1 шт.;

 - право на использование модуля обнаружения и предотвращения вторжений. Средства защиты информации Secret Net Studio 8 - 1 шт.;

- предоставление прав на использование XSpider 7.8, лицензия на 4 хоста сертифицированная версия, гарантийные обязательства в течение 1 года - 1 шт.;

- программно-аппаратный комплекс «Соболь». Версия 3.2, PCI-Е. Исполнение - 1 шт.;

- сертификат активации сервиса прямой технической поддержки ПО VipNet Client for Windows 4.x (KC2) на срок 1 год, уровень - Расширенный - 1 шт.;

- считыватель iButton - 1 шт.;

- установочный комплект. Средство защиты информации Secret Net Studio 8 — 1 шт.;

- детектор валют - 1 шт.;

- принтер этикеток АТОЛ ТТ42 - 1 шт.;

- сканер штрих-кода Mindeo - 1 шт.;

- фискальный накопитель ФН15 - 1 шт.;

- фискальный регистратор АТОЛ 11Ф — 1 шт.;

- кресло офисное АЛВЕСТ - 2 шт.;

- видеокамера АС-Н2В5 (3.6мм) - 1 шт.;

- видеокамера AC-H2D1 (2.8мм) - 3 шт.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Закона о защите конкуренции государственная или муниципальная преференция предоставляется с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа. Антимонопольный орган проводит анализ соответствия преференции целям, установленным ст. 19 Закона о защите конкуренции и выявляет наличие, отсутствие признаков устранения или недопущения конкуренции, а том числе в зависимости от развитости товарного рынка в пределах определенных географических границ.

Учитывая, что на момент вынесения решения Томским УФАС России не выявлено наличие признаков устранения или недопущения конкуренции, Управлением принято решение о даче согласия на предоставление муниципальной преференции с введением следующих ограничений:

1. Установить срок предоставления муниципальной преференции – 3 (три) года с момента получения настоящего решения.

2. Установить при использовании вышеперечисленного муниципального имущества следующий вид деятельности для ОГУП «Областной аптечный склад», указанный Администрацией Александровского района при обращении, с целью получения согласия на предоставление муниципальной преференции: «Организация отпуска и отпуск лекарственных препаратов по программам льготного лекарственного обеспечения».

3. Установить запрет осуществления ОГУП «Областной аптечный склад» любой приносящей доход деятельности с использованием вышеперечисленного муниципального имущества, в том числе, если приносящая доход деятельность 2022-434 служит достижению целей, ради которых ОГУП «Областной аптечный склад» создано и соответствует указанным целям.

4. Преференция может использоваться исключительно лицом, которому она предоставлена, и передача прав на использование имущества иным хозяйствующим субъектам запрещена.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ОГУП «Областной аптечный склад» является торговля оптовая фармацевтической продукцией ОКВЭД 46.46.1. Дополнительными являются в том числе: ОКВЭД 47.73 торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках).

В соответствии с пунктом 12 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон №323-ФЗ) к фармацевтическим организациям относятся аптечные организации независимо от организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели, осуществляющие фармацевтическую деятельность.

В соответствии с частью 2 статьи 29 Закона №323-ФЗ организация охраны здоровья граждан основывается на функционировании и развитии государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения. При этом в соответствии с частями 3-5 статьи 29 указанного закона фармацевтические организации, подведомственные федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук и исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации входят в государственную систему здравоохранения, фармацевтические организации, подведомственные органам местного самоуправления, в муниципальную систему здравоохранения, а создаваемые юридическими и физическими лицами фармацевтические  организации — в частную систему здравоохранения.

Таким образом, фармацевтические организации, в том числе аптечные организации входят в системы здравоохранения, на базе которых осуществляется охрана здоровья граждан.

В соответствии с Правилами распределения, отпуска и реализации наркотических средств и психотропных веществ, а также отпуска и реализации их прекурсоров, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26.07.2010 №558, распределение наркотических средств и психотропных веществ осуществляется государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями.

ОГУП «Областной аптечный склад» обладает лицензией ЛО17-01043-70/00563028 на оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений.

В силу положений части 20 статьи 4 Закона о защите конкуренции преференциями являются действия органов власти по предоставлению отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, в том числе путем предоставления государственного или муниципального имущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности. Преференции могут быть предоставлены исключительно в целях и порядке, установленных, соответственно, частью 1 статьи 19 и статьей 20 Закона о защите конкуренции.

Заявление Администрации Александровского района о даче согласия на предоставление муниципальной преференции соответствует требованиям части 1 статьи 20 Закона о защите конкуренции.

По результатам рассмотрения заявления Администрации Александровского района Томским УФАС России принято Решение ВА/4436/22 от 10.10.2022 о даче согласия на предоставление муниципальной преференции ввиду того, что предоставление такой преференции соответствует целям, установленным в части 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции и не может привести к устранению или недопущению конкуренции.