История, миссия, цели, ценности

Общие сведения о Федеральной антимонопольной службе

ФАС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, деятельности субъектов естественных монополий и рекламы.

Помимо этого, ФАС России осуществляет контроль за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, выполняет функции по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации.

Федеральная антимонопольная служба создана в соответствии с Указом Президента России № 314 от 9 марта 2004. Положение о Федеральной антимонопольной службе принято Правительством России 29 июля 2004 г. ФАС России – федеральный орган исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации.

С 2004 года по 11 ноября 2020 года Федеральную антимонопольную службу возглавлял Игорь Артемьев.

11 ноября 2020 года Игорь Артемьев распоряжением Правительства Российской Федерации освобожден от должности руководителя ФАС России и назначен помощником председателя Правительства Российской Федерации Михаила Мишустина.

Руководитель ФАС России в настоящее время Шаскольский Максим Алексеевич.

Распоряжение о его назначении подписал 11 ноября 2020 года председатель Правительства РФ Михаил Мишустин.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) сертифицирована на соответствие требованиям международного стандарта менеджмента качества ИСО 9001-2008. 17 января 2012 года удостоверяющий сертификат был вручен руководителю ФАС России в 2012 году Игорю Артемьеву.

История Томского УФАС России

Для проведения государственной политики по развитию товарных рынков и конкуренции, ограничению монополистической деятельности и пресечению недобросовестной конкуренции 14 июля 1990 года в составе Совета Министров РСФСР образуется Государственный комитет РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (ГКАП РСФСР).

22 марта 1991 года в России был принят Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Закон определил необходимость образования территориальных управлений Антимонопольного комитета в целях выполнения основных функций на территории Российской Федерации.

Территориальные органы образованы в соответствии с Приказом ГКАП РФ № 62 от 17 октября 1991 года «Об организации и создании территориальных управлений Государственного комитета РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур».

История Управления федеральной антимонопольной службы по Томской области (Томское УФАС России) началась 17 января 1992 года, когда приказом № 30-к Государственного Комитета по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (ГКАП России) был назначен первый руководитель управления Юрий Григорьевич Попов. Он сформировал первую команду активных защитников конкуренции, способных одновременно и защитить предпринимателя, и отстоять права потребителей. В то время численность управления составляла 34 человека.

В эти годы идет активное участие антимонопольного органа по формированию новых структур в ходе приватизации, формированию Реестра хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение и контроль за ними, уделяется большое внимание защите прав потребителей в связи с принятием в 1992 году Закона РФ «О защите прав потребителей»;

С 1993 по 1998 год управление возглавлял Владислав Семенович Кабелев.

В 1996 году управление отмечало свое пятилетие составом в 30 человек. В 2002 года для исполнения государственной функции регулирования рыночных отношений управлению было оставлено 18 человек.

В задачи управления на момент его образования входило:

- содействие формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции и предпринимательства;

- предупреждение, ограничение, пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;

- государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства по защите прав потребителей и рекламе.

В 1994 году к этим задачам добавился и контроль за соблюдением законодательства о рекламе.

Позднее государство поставило перед антимонопольной службой, и соответственно ее территориальными органами, еще одну важную задачу: поддержка предпринимательства.

В ноябре 1995 года в связи с расширением функций ГКАП России ввиду принятия ФЗ «О внесении изменений и дополнений в закон РСФСР «О конкуренции…» и «О рекламе», с учетом положений законов РФ «О защите прав потребителей» и «О страховании» приказом ГКАП РФ № 146 от 13.11.1995 года утверждается новое Положение о территориальном управлении ГКАП РФ.

В марте 1997 года в целях приведения структуры федеральных органов исполнительной власти в соответствие с требованиями экономических преобразований указом Президента РФ № 249 Государственный комитет Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (ГКАП РФ) преобразовывается в Государственный антимонопольный комитет Российской Федерации (ГАК РФ).

В целях формирования эффективной структуры федеральных органов исполнительной власти указом Президента РФ от 22 сентября 1998 года № 1142 образуется Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП РФ) при этом на вновь образуемое Министерство возлагались функции упраздняемых Государственного антимонопольного комитета РФ (ГАК РФ), Государственного комитета РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства, Федеральной службы России по регулированию естественных монополий в области связи, Федеральной службы России по регулированию естественных монополий на транспорте. И в январе 1999 года Приказом ГАК РФ № 12 от 19.01.1999 года назначается передача территориальных органов ГАК Росси в ведение МАП России.

12 июля 1999 года Постановлением Правительства № 793 утверждается новое Положение о Министерстве Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, а 17 ноября 1999 года приказом МАП России № 441 утверждается Положение о территориальном управлении МАП России, в котором обозначены основные задачи территориальных управлений МАП России. Приказом МАП России от 06.05.2000 года № 339 в Положение о ТУ МАП России   вносится изменения и дополнения, которые добавили в ведение территориальных управлений государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства на рынке финансовых услуг.

В 2000 году Томское управление возглавил Владимир Иванович Шевченко.

5 декабря 2002 года Приказом Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства № 800 (приказ МАП России № 441 признан утратившим силу) утверждено Положение о территориальном управлении Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства  для каждого территориального управления. В Положении отражены задачи теруправлений по обеспечению   взаимодействия теруправлений, расположенных в соответствующем федеральном округе, с полномочными представителями Президента РФ в федеральном округе, и упразднено регулирование деятельности субъектов естественных монополий на транспорте.

9 марта 2004 года Указом Президента Российской Федерации № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»   в целях формирования эффективной системы и структуры федеральных органов исполнительной власти была образована Федеральная антимонопольная служба,  которой переданы функции по контролю и надзору упраздняемого Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, за исключением функций в сфере защиты прав потребителей и поддержки малого бизнеса, и преобразуемой Федеральной энергетической комиссии РФ.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», распоряжения Правительства Российской Федерации от 18 марта 2004 года № 379-р и постановления Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 года № 189 «Вопросы Федеральной антимонопольной службы» приказом Федеральной антимонопольной службы № 12 от 18 мая 2004 года Томское территориальное управление принято в ведение Федеральной антимонопольной службы и переименовано в Управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области.

В связи с достижением 65 лет – предельного максимального возраста пребывания на государственной гражданской службе - Владимир Иванович в 2021 году покинул свой пост руководителя.

2 апреля 2021 года Вадим Алиевич Алиев назначен руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области.

Основными функциями Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области в настоящее время являются:

• надзор и контроль за соблюдением законодательства о конкуренции на товарных рынках, на рынке финансовых услуг;
• надзор и контроль за соблюдением законодательства о естественных монополиях;
• надзор и контроль за соблюдением законодательства о рекламе;
• контроль и надзор за соблюдением законодательства о закупках товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд.

В организационную структуру Томского УФАС России, согласно штатному расписанию, входят следующие отделы: отдел контроля органов власти и торгов, отдел антимонопольного контроля, отдел контроля монополистической деятельности, всего - 22 человека.

Наша миссия

Свобода конкуренции и эффективная защита предпринимательства ради будущего России.
Свободная конкуренция между участниками рынков стимулирует развитие новых технологий и поиск наиболее эффективных способов производства. Это приводит к повышению конкурентоспособности товаров, сбалансированности их качества и цены, расширению выбора для потребителя.
Исходя из этого, усилия ФАС России направлены на предотвращение и пресечение ограничивающих конкуренцию действий со стороны хозяйствующих субъектов, субъектов естественных монополий и органов власти.

Наши цели
1. Благоприятная конкурентная среда в сферах деятельности хозяйствующих субъектов, не являющихся естественными монополиями;
2. Равный доступ к товарам (работам, услугам) естественных монополий, и развитие конкуренции в потенциально конкурентных видах их деятельности;
3. Прекращение антиконкурентного вмешательства органов власти в функционирование рынков, высокая эффективность бюджетных расходов при размещении государственного и муниципального заказа;
4. Эффективная реализация государственной политики в области контроля иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Наш девиз
Законность, равенство, справедливость

Наши ценности
Открытость, сотрудничество, эффективность