Ущемление прав предпринимателя обоснованно влечет наказание
Томский политехнический университет обжаловал наказание, назначенное Томским УФАС России, в центральном аппарате службы. 17 февраля 2022 г. Федеральная антимонопольная служба поддержала территориальный орган, признав обоснованными претензии к университету и оставив без изменений постановление о назначении наказания университету.
ТПУ в декабре 2020 года провел закупку в форме электронного аукциона для субъектов малого и среднего предпринимательства на поставку, сборку и установку мебели для общежития № 19 с начальной (максимальной) ценой торгов 13 314 500 рублей.
На участие в торгах было подано 13 заявок. Комиссия университета отказала в допуске к участию в аукционе предпринимателю А. по причине отсутствия в его заявке соответствующих требованиям аукционной документации конкретных показателей товаров, указанных в техническом задании документации об аукционе.
Документация об аукционе содержала требование об указании в первой части заявки конкретных показателей товаров, в том числе цвета в цветовой гамме, соответствующей цвету № 1 и цвету № 2, указанным в приложении № 1 к техническому заданию. Предприниматель А. в первой части заявки на участие в аукционе предложил к поставке товары, указав по позициям наименование цвета «цвет № 1 + отображение эскиза материала мебели» и «цвет № 2 + отображение эскиза материала мебели», при этом цвета мебели на эскизах соответствуют расцветке, указанной в приложении к техническому заданию. Заказчик, подсчитав, что под «наименованием цвета мебели» при подаче заявки на участие в аукционе следует понимать конкретное название цвета мебели, которым ни «цвет № 1» ни «цвет № 2» не являются, отказал предпринимателю в допуске к аукциону.
Предприниматель А. обжаловал решение заказчика в УФАС. В отказе заказчика Томское УФАС России усмотрело нарушение законодательства. Действующим законодательством не допускается предъявлять к участникам закупки и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям, которые не указаны в документации о закупке. 11 января 2021 года УФАС признало жалобу обоснованной, а ТПУ нарушившим часть 6 статьи 3 Закона о закупках №223-ФЗ. Описанное нарушение законодательства повлекло назначение наказания по части 8 статьи 7.32.3 КоАП РФ 14 декабря 2021 года.
Томский политехнический университет не согласился с решением Томского УФАС России и обратился в Федеральную антимонопольную службу с жалобой, оставшейся без удовлетворения.
Для справки: согласно ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.
Согласно ч. 8 ст. 7.32.3 КоАП РФ предъявление требований к участникам закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, к закупаемым товарам, работам, услугам и (или) к условиям договора либо оценка и (или) сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке товаров, работ, услуг, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.