Администрация Моряковского сельского поселения предупреждена о недопустимости передачи имущества коммунального хозяйства по договору аренды
30 мая 2022 года Администрация Моряковского сельского поселения предупреждена о наличии в ее действиях по передаче муниципального имущества в пользование хозяйствующим субъектам без проведения публичных процедур признаков нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
С 2021 года Администрация поселения ежемесячно заключала с коммерческой организацией договоры аренды объектов коммунальной инфраструктуры без проведения конкурсных процедур, установленных законодательством о концессионных соглашениях.
Все переданное администрацией имущество введено в эксплуатацию более 5 лет, а значит подлежит передачи только по концессионному соглашению, заключенному путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения.
По мнению антимонопольного органа периодически заключаемые договоры аренды образуют единую сделку, искусственно разделенную на договоры с коротким сроком действия в целях ухода от процедуры торгов или их государственной регистрации. Согласно законодательству искусственное дробление единых сделок недопустимо.
Антимонопольный орган пришел к выводу, что при эксплуатации муниципального имущества в рамках договоров аренды, арендаторы не несут существенных расходов на создание и (или) реконструкцию недвижимого имущества, т.к. обязанности по договорам аренды обязывают их осуществлять лишь текущий ремонт.
Концессионное соглашение в свою очередь в большей степени позволило бы учесть публичные интересы администрации и потребителей коммунальных услуг. Концессионное соглашение представляется более эффективной формой управления коммунальным имуществом муниципальных образований.
Так, несоблюдении Администрацией данного требования законодательства может повлечь угрозу ограничения конкуренции, поскольку субъекты, имеющие возможность и желание участвовать в конкурсной процедуре на право заключения концессионного соглашения лишены возможности участия в таком конкурсе.
Предупреждением предложено устранить описанное нарушение антимонопольного законодательства в срок до середины сентября 2022 г., а именно, вернуть муниципальное имущество в казну, а также, в случае последующей его передачи хозяйствующим субъектам в пользование, осуществить такую передачу имущества в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Справочно:
Согласно ч. 3 ст. 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ
«О теплоснабжении» в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям.
Согласно ч.1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ
«О концессионных соглашениях» концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных ст. 37 настоящего Федерального закона.