УФАС: суд счел доказанным сговор при передаче земли

Седьмой арбитражный апелляционный суд отказал в отмене решения УФАС о сговоре при передаче земли в аренду в Парабельском районе

6 октября 2022 года апелляция отказала ООО «СИТЭК» в отмене решения антимонопольного органа. Ранее УФАС признало Администрацию Парабельского района и ООО «СИТЭК» нарушителями статьи 16 Закона о защите конкуренции. Томское УФАС России убедило суд, что участниками антиконкурентного соглашения в период с мая 2019 г. по июль 2020 г. нарушены требования антимонопольного законодательства, что выразилось:

 заключении по результатам торгов договора аренды на условиях, не соответствующих аукционной документации и законодательству,

 изменении впоследствии вида разрешенного использования и категории земельного участка,

 бездействии по расторжению договора аренды и проведению новых торгов на земельный участок с измененными категорией и видом разрешенного использования,

 в заключении сторонами допсоглашения к договору аренды без изменения арендной платы.

21 мая 2019 года Администрация опубликовала извещение о проведении аукциона на право аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 28906 кв. м, вид разрешенного использования: для размещения водных объектов (причал), размер арендной платы в год 59 546,36 руб. (50% от кадастровой стоимости земли).
На аукцион поступила единственная заявка – ООО «СИТЭК», 3 июля 2019 года с Обществом заключен договор сроком действия до июля 2024 г.
В соответствии с законодательством такой договор может быть заключен исключительно на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона, а внесение изменений в договор, в части изменения видов разрешенного использования, не допускается. Одновременно в силу закона арендатор такого земельного участка, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды участка без проведения торгов.
Вопреки аукционной документации и требованиям законодательства в договор аренды с ООО «СИТЭК» включены условия о возможности изменения вида разрешенного использования и категории земель; а также условия о преимущественном праве ООО «СИТЭК» на пролонгацию договора аренды после истечения срока его действия.
Впоследствии 6 июля 2020 года Администрация района и ООО «СИТЭК» подписали дополнительное соглашение к договору, которым зафиксировали в тексте документа иную категорию земель и вид разрешенного использования.
Изменения внесены в связи с переводом земельного участка из состава категории земель сельхоз назначения в состав земель промышленности. В результате изменения категории земель и вида разрешенного использования кадастровая стоимость земельного участка значительно увеличилась, более чем в 4 раза, следовательно, увеличению подлежала и арендная плата, что не произошло. Кроме того, после указанных изменений статуса земельного участка арендные отношения между Администрацией Парабельского района и ООО «СИТЭК» возможны исключительно на основании новых торгов.
Антимонопольный орган усмотрел в описанных действиях органа самоуправления и хозяйствующего субъекта угрозу ограничения конкуренции.
ООО «СИТЭК» обратилось с жалобой в суд на решение УФАС. Две инстанции арбитражного суда признали правоту антимонопольного органа.