Совет муниципальных образований–Томское УФАС: сотрудничество продолжается
- Буквально в этом году начали выявляться нарушения, когда субсидии юридическим лицам выделяются без проведения публичных процедур. Такие факты установлены как по результатам жалоб, так и по результатам проверок. Более того, за этот год мы уже успели наработать приличную судебную практику. Причем суды в этом вопросе поддерживают позицию ФАС.
Как раз на примерах возбужденных и рассмотренных дел была построена лекционная часть семинара. Лепихина Светлана Николаевна – эксперт отдела контроля органов власти Томского УФАС – продемонстрировала слушателям логическую (законодательную) цепочку, каким образом органы ФАС рассматривают эти дела.
- Например, юридическому лицу предоставлена субсидия в целях возмещения затрат на организацию дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Смотрим Федеральный закон № 131-ФЗ. Организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к вопросам местного значения.
Согласно Федеральному закону № 94-ФЗ (ст.3) под муниципальными нуждами понимается потребность муниципальных образований в товарах, работах и услугах, необходимых для решения вопросов местного значения.
В ст. 72 Бюджетного кодекса РФ говориться, что размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказания услуг производится в соответствии с законодательством о размещении заказов для муниципальных нужд.
Таким образом, решение вопросов местного значения признается муниципальной нуждой и, как следствие, применение публичных процедур здесь неизбежно. Расходные обязательства по решению вопросов местного значения должны быть предусмотрены в бюджете в качестве самостоятельных расходных обязательств. Финансирование за счет средств бюджета путем предоставления субсидий юридическим лицам в целях компенсации затрат, связанных с решением вопросов местного значения, недопустимо.