Две инстанции арбитражного суда поддержали УФАС в деле об оценке ценовых предложений по единым правилам независимо от системы налогообложения участника

Седьмой апелляционный арбитражный суд оставил без изменений решения комиссии Томского УФАС России и Арбитражного суда Томской области, признав тем самым обоснованность позиции антимонопольного органа и отказав АО «Русатом Инфраструктурные решения» в отмене акта УФАС.

Из обстоятельств дела: 19 января 2021 г. комиссия УФАС, рассмотрев жалобу ООО «Сибресурс» на действия АО «Русатом Инфраструктурные решения», признала доводы жалобы о неправомерном определении победителя обоснованными, а заказчика нарушившим п.2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Нарушение выразилось в необоснованной оценке заказчиком ценовых предложений участников закупки - открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку оксихлорида алюминия для нужд филиала АО «РИР» в г. Северске.

В извещении о проведении запроса котировок заказчиком установливалось несколько значений начальной (максимальной) цены договора (с НДС и без НДС). При этом, в соответствии с законодательством, определяя в документации о закупке начальную (максимальную) цену договора заказчик должен установить одно значение такой цены для всех участников закупки (независимо от применяемой ими системы налогообложения), указав при этом, содержит или нет установленная цена НДС.

Заказчик, применив порядок оценки ценового предложения участника закупки, допускающий уменьшение ценового предложения участника, являющегося плательщиком НДС, тем самым создал такому участнику преимущественные условия по сравнению с участником, применяющим упрощенную систему налогообложения, то есть создал неравные условия оценки ценовых предложений, чем ограничил конкуренцию и нарушил пункт 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках.

Закон о закупках не содержит положений, допускающих предоставление хозяйствующим субъектам, являющимся плательщиками налога на добавленную стоимость, преимуществ при участии в закупках.

В результате применения такого порядка оценки предложений заказчик признал победителем участника, фактически предложившего цену выше, чем его конкурент.

АО «Русатом Инфраструктурные решения» не согласилось с решением Томского УФАС России и обратилось с жалобой в Арбитражный суд Томской области, признавший в декабре 2021 г. правоту антимонопольного органа в описанном споре.