Решение по жалобе ООО «Браво Сервис» на действия ТПУ

stdClass Object ( [vid] => 10594 [uid] => 5 [title] => Решение по жалобе ООО «Браво Сервис» на действия ТПУ [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10593 [type] => solution [language] => ru [created] => 1404373846 [changed] => 1404373846 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1404373846 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

27 июня 2014 дата                                                                                                                                                                                                                               г.Томск                                                                                                        

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров в составе:

председателя Комиссии: В.И. Шевченко – руководитель управления;

членов комиссии:  Н.В. Сакс – начальника отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования, Е.В. Чуклиной -  ведущего специалиста-эксперта отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования, рассмотрев дело №06-10/77-14 по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Браво Сервис» на действия заказчика – Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку санитарно-гигиенических товаров для ОУК ТПУ номер,  извещения 31401090416, в присутствии:

заявителя - Общества с ограниченной ответственностью «Браво Сервис», представитель Е.Г. Еремкин по доверенности от 26.06.2014 №60; заказчика -  Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет», представитель Ю.В. Сахарова по доверенности от 26.06.2014 №307, представитель А.Г. Антонян по доверенности от 26.06.2014 №306,

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Браво Сервис» на действия заказчика – Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку санитарно-гигиенических товаров для ОУК ТПУ,  извещения 31401090416 размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц http://zakupki.gov.ru.

В соответствии с чч. 1, 2 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с ч.4 ст.18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

   В соответствии с ч.5 ст.18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» 21.04.2014 на официальном сайте zakupki.gov.ru, а также на электронной площадке www.utp.sberbank-ast.ru опубликовало извещение о проведении аукциона в электронной форме на право заключить договор на поставку санитарно-гигиенических товаров для ОУК ТПУ (номер извещения 31401090416). С учетом внесенных изменений в документацию срок окончания подачи заявок – 30.05.2014. Протокол рассмотрения заявок подписан членами Единой комиссии 02.06.2014, опубликован 03.06.2014. Протокол подведения итогов опубликован на площадке 06.06.2014, согласно указанному протоколу победителем признано ООО «Синергия». Указанный протокол получен заявителем 06.06.2014 с использованием доступа к электронной площадке, приложен к жалобе. 20.06.2014 между ТПУ и ООО «Синергия» по результатам закупки заключен договор.

Жалоба ООО «Браво Сервис» на действия заказчика – Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку санитарно-гигиенических товаров для ОУК ТПУ поступила в антимонопольный орган 20.06.2014.

Указанная жалоба принята антимонопольным органом к рассмотрению в порядке ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в связи с отсутствием сведений о заключении договора с победителем.

На заседании Комиссии по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров установлено, что между  Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» и победителем аукциона в электронной форме - ООО «Синергия» 20.06.2014 заключен договор.

Сроки, установленные чч.4, 5 ст.18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» для обжалования действий (бездействий) организатора торгов являются пресекательными.

            Поскольку жалоба ООО «Браво Сервис» подана в антимонопольный орган 20.06.2014, по истечении десятидневного срока, установленного на ее подачу, у Комиссии Томского УФАС России отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы ООО «Браво Сервис» по существу.

При этом право участника закупки обжаловать в судебном порядке действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг предусмотрено в пункте 9 статьи 3 Закона №223-ФЗ и не ограничено какими-либо условиями, как это определено при обращении с жалобой в антимонопольный орган.

Руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», положениями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Комиссия по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров,

РЕШИЛА:

Прекратить рассмотрение жалобы ООО «Браво Сервис» в связи с отсутствием у Комиссии правовых оснований для рассмотрения жалобы по существу в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

Решение может  быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии      В.И. Шевченко

Члены Комиссии                  Н.В. Сакс

                                            Е.В. Чуклина

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

27 июня 2014 дата                                                                                                                                                                                                                               г.Томск                                                                                                        

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров в составе:

председателя Комиссии: В.И. Шевченко – руководитель управления;

членов комиссии:  Н.В. Сакс – начальника отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования, Е.В. Чуклиной -  ведущего специалиста-эксперта отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования, рассмотрев дело №06-10/77-14 по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Браво Сервис» на действия заказчика – Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку санитарно-гигиенических товаров для ОУК ТПУ номер,  извещения 31401090416, в присутствии:

заявителя - Общества с ограниченной ответственностью «Браво Сервис», представитель Е.Г. Еремкин по доверенности от 26.06.2014 №60; заказчика -  Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет», представитель Ю.В. Сахарова по доверенности от 26.06.2014 №307, представитель А.Г. Антонян по доверенности от 26.06.2014 №306,

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Браво Сервис» на действия заказчика – Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку санитарно-гигиенических товаров для ОУК ТПУ,  извещения 31401090416 размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц http://zakupki.gov.ru.

В соответствии с чч. 1, 2 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с ч.4 ст.18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

   В соответствии с ч.5 ст.18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» 21.04.2014 на официальном сайте zakupki.gov.ru, а также на электронной площадке www.utp.sberbank-ast.ru опубликовало извещение о проведении аукциона в электронной форме на право заключить договор на поставку санитарно-гигиенических товаров для ОУК ТПУ (номер извещения 31401090416). С учетом внесенных изменений в документацию срок окончания подачи заявок – 30.05.2014. Протокол рассмотрения заявок подписан членами Единой комиссии 02.06.2014, опубликован 03.06.2014. Протокол подведения итогов опубликован на площадке 06.06.2014, согласно указанному протоколу победителем признано ООО «Синергия». Указанный протокол получен заявителем 06.06.2014 с использованием доступа к электронной площадке, приложен к жалобе. 20.06.2014 между ТПУ и ООО «Синергия» по результатам закупки заключен договор.

Жалоба ООО «Браво Сервис» на действия заказчика – Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку санитарно-гигиенических товаров для ОУК ТПУ поступила в антимонопольный орган 20.06.2014.

Указанная жалоба принята антимонопольным органом к рассмотрению в порядке ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в связи с отсутствием сведений о заключении договора с победителем.

На заседании Комиссии по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров установлено, что между  Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» и победителем аукциона в электронной форме - ООО «Синергия» 20.06.2014 заключен договор.

Сроки, установленные чч.4, 5 ст.18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» для обжалования действий (бездействий) организатора торгов являются пресекательными.

            Поскольку жалоба ООО «Браво Сервис» подана в антимонопольный орган 20.06.2014, по истечении десятидневного срока, установленного на ее подачу, у Комиссии Томского УФАС России отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы ООО «Браво Сервис» по существу.

При этом право участника закупки обжаловать в судебном порядке действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг предусмотрено в пункте 9 статьи 3 Закона №223-ФЗ и не ограничено какими-либо условиями, как это определено при обращении с жалобой в антимонопольный орган.

Руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», положениями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Комиссия по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров,

РЕШИЛА:

Прекратить рассмотрение жалобы ООО «Браво Сервис» в связи с отсутствием у Комиссии правовых оснований для рассмотрения жалобы по существу в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

Решение может  быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии      В.И. Шевченко

Члены Комиссии                  Н.В. Сакс

                                            Е.В. Чуклина

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => НС/4240 [format] => [safe_value] => НС/4240 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 06-10/77-14 [format] => [safe_value] => 06-10/77-14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 36 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 36 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-02 14:47:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-06-27 07:00:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1404373846 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Томское УФАС России )