РЕШЕНИЕ
3 ноября 2009 года г. Томск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
|
председателя комиссии:
|
-Бутенко Игоря Васильевича, заместителя руководителя - начальника отдела контроля монополистической деятельности;
|
|
членов комиссии:
|
-Губановой Рамили Шаукатовны, начальника отдела контроля органов власти;
-Лепихиной Светланы Николаевны, ведущего специалиста - эксперта отдела контроля органов власти;
-Лавриновской Анны Петровны, специалиста - эксперта отдела контроля органов власти,
|
рассмотрев дело № 05-10/95-09, возбужденное в отношении Главы Александровского района (ул. Ленина, 8, с. Александровское Томской области) по признакам нарушения ст. 20 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135- ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) в отсутствии представителей ответчика по делу и заинтересованного лица,
УСТАНОВИЛА:
При осуществлении контрольного мероприятия по соблюдению антимонопольного законодательства Администрацией муниципального образования «Александровский район» Томским УФАС России выявлено, что Главой Александровского района издано Распоряжение от 24.04.2008 № 35-ра «Об изъятии муниципального имущества из хозяйственного ведения МУП «Издательство «Северянка».
В Комиссию Томского УФАС России поступило ходатайство ответчика (исх. от 02.11.2009 № 4358) о рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства в его отсутствие. Из Отзыва на Приказ Томского УФАС России от 15.10.2009 № 228 следует, что ответчик признает нарушение антимонопольного законодательства, выразившееся в передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование МУП «Издательство «Северянка» без проведения соответствующей процедуры согласования в соответствии с Законом о защите конкуренции.
Представитель заинтересованного лица представил в адрес Томского УФАС России письмо (исх. 28.10.2009 № 68), в котором пояснил, что МУП «Издательство «Северянка» располагается в здании по адресу: с. Александровское Александровского района Томской области, ул. Лебедева, 8, построенном в 1976 году специально для производства районной газеты. В настоящее время «возглавляющий предприятие директор работает в этой должности с 1 февраля 2008 года и потому какие-то более подробные комментарии к сложившейся ситуации дать не может».
Комиссия, изучив материалы дела, установила следующее.
В соответствии с Распоряжением Главы Александровского района от 24.04.2008 № 35-ра «Об изъятии муниципального имущества из хозяйственного ведения МУП «Издательство «Северянка» Администрации Александровского района необходимо предпринять:
- изъять с 01.04.2008 из хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия «Издательство «Северянка» в казну муниципального образования «Александровский район» неиспользуемое муниципальное имущество — нежилое двухэтажное кирпичное здание общей площадью 545,9 кв.м, расположенное по адресу: с. Александровское Александровского района Томской области, ул. Лебедева, 8;
- передать с 01.04.2008 из казны муниципального образования «Александровский район» муниципальному унитарному предприятию «Издательство «Северянка» в безвозмездное временное пользование сроком до 31.12.2010 муниципальное имущество - нежилые помещения общей площадью 287,2 кв.м, расположенные на первом и втором этажах в здании по адресу: с. Александровское Александровского района Томской области, ул. Лебедева, 8, для выполнения уставной деятельности.
Принятие решения о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование хозяйствующим субъектам может рассматриваться как принятие акта, которым предусматривается предоставление муниципальной помощи (преференции) в соответствии с понятием, определенным в п. 20 ст. 4 Закона о защите конкуренции, согласно которому государственной или муниципальной помощью (преференциями) является предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями преимущества, которое обеспечивает отдельным хозяйствующим субъектам по сравнению с другими участниками рынка (потенциальными участниками рынка) более выгодные условия деятельности на соответствующем товарном рынке, путем передачи имущества и (или) иных объектов гражданских прав, прав доступа к информации в приоритетном порядке.
Таким образом, передача органами местного самоуправления Александровского района МУП «Издательство «Северянка» муниципального имущества в безвозмездное пользование является муниципальной помощью (преференцией), т. к. является предоставлением преимущества данному хозяйствующему субъекту по сравнению с другими хозяйствующими субъектами, претендующими на владение и пользование объектами муниципальной собственности муниципального образования «Александровский район».
Согласно ст. 20 Закона о защите конкуренции муниципальная помощь (преференция) предоставляется с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа после получения от органа местного самоуправления ходатайства о даче согласия на предоставление такой помощи (преференции).
Органы местного самоуправления Александровского района не обращались в Томское УФАС России с ходатайством о согласовании передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование МУП «Издательство «Северянка».
В материалах дела имеется договор от 24.04.2008 № 09/08 безвозмездного временного пользования имуществом, заключенный Администрацией Александровского района в лице Главы Александровского района с МУП «Издательство «Северянка» во исполнение Распоряжения от 24.04.2008 № 35-ра «Об изъятии муниципального имущества из хозяйственного ведения МУП «Издательство «Северянка». Согласно договору Администрация Александровского района передает в безвозмездное пользование муниципальное имущество - нежилые помещения общей площадью 287,2 кв.м, расположенные на первом и втором этажах в здании по адресу: с. Александровское Александровского района Томской области, ул. Лебедева, 8, в целях исполнения уставной деятельности.
Комиссия, изучив представленные сторонами документы и иные материалы дела, считает, что Глава Александровского района, издав Распоряжение от 24.04.08 № 35-ра «Об изъятии муниципального имущества из хозяйственного ведения МУП «Издательство «Северянка», на основании которого из казны муниципального образования «Александровский район» муниципальному унитарному предприятию «Издательство «Северянка» в безвозмездное временное пользование передано муниципальное имущество, нарушил порядок предоставления органом местного самоуправления муниципальной помощи (преференции), тем самым допустил нарушение ст. 20 Закона о защите конкуренции.
Согласно п.3.26 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, анализ конкурентной среды на товарных рынках следует проводить при необходимости. В данном случае проведение анализа конкурентной среды не требуется, так как порядок предоставления муниципальной помощи (преференции) предусматривает предварительное согласие антимонопольного органа независимо от состояния конкурентной среды и влияния на конкуренцию.
Руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. ч. 1-4 ст. 41, ч.1 ст. 49 Федерального Закона «О защите конкуренции» Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать, что Главой Александровского района (ул. Ленина, 8, с. Александровское Томской области) допущено нарушение ст. 20 Федерального Закона «О защите конкуренции», выразившееся в принятии Распоряжения от 24.04.08 № 35-ра «Об изъятии муниципального имущества из хозяйственного ведения МУП «Издательство «Северянка» в части передачи из казны муниципального образования «Александровский район» муниципального имущества в безвозмездное временное пользование без предварительного согласия антимонопольного органа в соответствии с порядком предоставления муниципальной помощи (преференции).
2. Выдать Главе Александровского района предписание о прекращении нарушения ст. 20 Федерального Закона «О защите конкуренции».
3. Иные меры по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства не применять.
Решение федерального антимонопольного органа (его территориального органа) может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его вынесения.
|
Председатель Комиссии
|
|
|
И.В. Бутенко
|
|
|
|
|
|
|
члены Комиссии
|
|
|
Р.Ш. Губанова
С.Н. Лепихина
А.П. Лавриновская
|
ПРЕДПИСАНИЕ
3 ноября 2009 года г. Томск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
|
Председателя комиссии
|
-И.В. Бутенко, заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля монополистической деятельности;
|
|
членов комиссии:
|
-Р.Ш. Губановой, начальника отдела контроля органов власти;
-С.Н. Лепихиной, ведущего специалиста - эксперта контроля органов власти;
-А.П. Лавриновской, специалиста - эксперта отдела контроля органов власти,
|
на основании своего Решения от 3 ноября 2009 года по делу № 05-10/95-09 о нарушении Главой Александровского района (ул. Ленина, 8, с. Александровское Томской области) ст. 20 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Главе Александровского района (ул. Ленина, 8, с. Александровское Томской области) в срок до 10.12.2009 прекратить нарушение ст. 20 Федерального Закона «О защите конкуренции», совершенное путем издания Распоряжения от 24.04.08 № 35-ра «Об изъятии муниципального имущества из хозяйственного ведения МУП «Издательство «Северянка» в части передачи из казны муниципального образования «Александровский район» муниципального имущества в безвозмездное временное пользование без предварительного согласия антимонопольного органа в соответствии с порядком предоставления муниципальной помощи (преференции).
2. Для прекращения нарушения антимонопольного законодательства Главе Александровского района необходимо совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции между хозяйствующими субъектами, претендующими на владение и пользование муниципальным имуществом, путем отмены Распоряжения от 24.04.08 № 35-ра «Об изъятии муниципального имущества из хозяйственного ведения МУП «Издательство «Северянка».
О выполнении настоящего Предписания сообщить до 15.12.2009.
Предписание федерального антимонопольного органа (его территориального органа) может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа ч. 2 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
ПредседательКомиссии И.В. Бутенко
члены Комиссии: Р.Ш. Губанова
С.Н. Лепихина
А.П. Лавриновская
stdClass Object
(
[vid] => 5820
[uid] => 1
[title] => Решение и предписание по делу о нарушении Главы Александровского района ст.20 ФЗ «О защите конкуренции»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 5820
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1320757250
[changed] => 1368705060
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1368705060
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
3 ноября 2009 года г. Томск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
|
председателя комиссии:
|
-Бутенко Игоря Васильевича, заместителя руководителя - начальника отдела контроля монополистической деятельности;
|
|
членов комиссии:
|
-Губановой Рамили Шаукатовны, начальника отдела контроля органов власти;
-Лепихиной Светланы Николаевны, ведущего специалиста - эксперта отдела контроля органов власти;
-Лавриновской Анны Петровны, специалиста - эксперта отдела контроля органов власти,
|
рассмотрев дело № 05-10/95-09, возбужденное в отношении Главы Александровского района (ул. Ленина, 8, с. Александровское Томской области) по признакам нарушения ст. 20 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135- ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) в отсутствии представителей ответчика по делу и заинтересованного лица,
УСТАНОВИЛА:
При осуществлении контрольного мероприятия по соблюдению антимонопольного законодательства Администрацией муниципального образования «Александровский район» Томским УФАС России выявлено, что Главой Александровского района издано Распоряжение от 24.04.2008 № 35-ра «Об изъятии муниципального имущества из хозяйственного ведения МУП «Издательство «Северянка».
В Комиссию Томского УФАС России поступило ходатайство ответчика (исх. от 02.11.2009 № 4358) о рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства в его отсутствие. Из Отзыва на Приказ Томского УФАС России от 15.10.2009 № 228 следует, что ответчик признает нарушение антимонопольного законодательства, выразившееся в передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование МУП «Издательство «Северянка» без проведения соответствующей процедуры согласования в соответствии с Законом о защите конкуренции.
Представитель заинтересованного лица представил в адрес Томского УФАС России письмо (исх. 28.10.2009 № 68), в котором пояснил, что МУП «Издательство «Северянка» располагается в здании по адресу: с. Александровское Александровского района Томской области, ул. Лебедева, 8, построенном в 1976 году специально для производства районной газеты. В настоящее время «возглавляющий предприятие директор работает в этой должности с 1 февраля 2008 года и потому какие-то более подробные комментарии к сложившейся ситуации дать не может».
Комиссия, изучив материалы дела, установила следующее.
В соответствии с Распоряжением Главы Александровского района от 24.04.2008 № 35-ра «Об изъятии муниципального имущества из хозяйственного ведения МУП «Издательство «Северянка» Администрации Александровского района необходимо предпринять:
- изъять с 01.04.2008 из хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия «Издательство «Северянка» в казну муниципального образования «Александровский район» неиспользуемое муниципальное имущество — нежилое двухэтажное кирпичное здание общей площадью 545,9 кв.м, расположенное по адресу: с. Александровское Александровского района Томской области, ул. Лебедева, 8;
- передать с 01.04.2008 из казны муниципального образования «Александровский район» муниципальному унитарному предприятию «Издательство «Северянка» в безвозмездное временное пользование сроком до 31.12.2010 муниципальное имущество - нежилые помещения общей площадью 287,2 кв.м, расположенные на первом и втором этажах в здании по адресу: с. Александровское Александровского района Томской области, ул. Лебедева, 8, для выполнения уставной деятельности.
Принятие решения о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование хозяйствующим субъектам может рассматриваться как принятие акта, которым предусматривается предоставление муниципальной помощи (преференции) в соответствии с понятием, определенным в п. 20 ст. 4 Закона о защите конкуренции, согласно которому государственной или муниципальной помощью (преференциями) является предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями преимущества, которое обеспечивает отдельным хозяйствующим субъектам по сравнению с другими участниками рынка (потенциальными участниками рынка) более выгодные условия деятельности на соответствующем товарном рынке, путем передачи имущества и (или) иных объектов гражданских прав, прав доступа к информации в приоритетном порядке.
Таким образом, передача органами местного самоуправления Александровского района МУП «Издательство «Северянка» муниципального имущества в безвозмездное пользование является муниципальной помощью (преференцией), т. к. является предоставлением преимущества данному хозяйствующему субъекту по сравнению с другими хозяйствующими субъектами, претендующими на владение и пользование объектами муниципальной собственности муниципального образования «Александровский район».
Согласно ст. 20 Закона о защите конкуренции муниципальная помощь (преференция) предоставляется с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа после получения от органа местного самоуправления ходатайства о даче согласия на предоставление такой помощи (преференции).
Органы местного самоуправления Александровского района не обращались в Томское УФАС России с ходатайством о согласовании передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование МУП «Издательство «Северянка».
В материалах дела имеется договор от 24.04.2008 № 09/08 безвозмездного временного пользования имуществом, заключенный Администрацией Александровского района в лице Главы Александровского района с МУП «Издательство «Северянка» во исполнение Распоряжения от 24.04.2008 № 35-ра «Об изъятии муниципального имущества из хозяйственного ведения МУП «Издательство «Северянка». Согласно договору Администрация Александровского района передает в безвозмездное пользование муниципальное имущество - нежилые помещения общей площадью 287,2 кв.м, расположенные на первом и втором этажах в здании по адресу: с. Александровское Александровского района Томской области, ул. Лебедева, 8, в целях исполнения уставной деятельности.
Комиссия, изучив представленные сторонами документы и иные материалы дела, считает, что Глава Александровского района, издав Распоряжение от 24.04.08 № 35-ра «Об изъятии муниципального имущества из хозяйственного ведения МУП «Издательство «Северянка», на основании которого из казны муниципального образования «Александровский район» муниципальному унитарному предприятию «Издательство «Северянка» в безвозмездное временное пользование передано муниципальное имущество, нарушил порядок предоставления органом местного самоуправления муниципальной помощи (преференции), тем самым допустил нарушение ст. 20 Закона о защите конкуренции.
Согласно п.3.26 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, анализ конкурентной среды на товарных рынках следует проводить при необходимости. В данном случае проведение анализа конкурентной среды не требуется, так как порядок предоставления муниципальной помощи (преференции) предусматривает предварительное согласие антимонопольного органа независимо от состояния конкурентной среды и влияния на конкуренцию.
Руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. ч. 1-4 ст. 41, ч.1 ст. 49 Федерального Закона «О защите конкуренции» Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать, что Главой Александровского района (ул. Ленина, 8, с. Александровское Томской области) допущено нарушение ст. 20 Федерального Закона «О защите конкуренции», выразившееся в принятии Распоряжения от 24.04.08 № 35-ра «Об изъятии муниципального имущества из хозяйственного ведения МУП «Издательство «Северянка» в части передачи из казны муниципального образования «Александровский район» муниципального имущества в безвозмездное временное пользование без предварительного согласия антимонопольного органа в соответствии с порядком предоставления муниципальной помощи (преференции).
2. Выдать Главе Александровского района предписание о прекращении нарушения ст. 20 Федерального Закона «О защите конкуренции».
3. Иные меры по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства не применять.
Решение федерального антимонопольного органа (его территориального органа) может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его вынесения.
|
Председатель Комиссии
|
|
|
И.В. Бутенко
|
|
|
|
|
|
|
члены Комиссии
|
|
|
Р.Ш. Губанова
С.Н. Лепихина
А.П. Лавриновская
|
ПРЕДПИСАНИЕ
3 ноября 2009 года г. Томск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
|
Председателя комиссии
|
-И.В. Бутенко, заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля монополистической деятельности;
|
|
членов комиссии:
|
-Р.Ш. Губановой, начальника отдела контроля органов власти;
-С.Н. Лепихиной, ведущего специалиста - эксперта контроля органов власти;
-А.П. Лавриновской, специалиста - эксперта отдела контроля органов власти,
|
на основании своего Решения от 3 ноября 2009 года по делу № 05-10/95-09 о нарушении Главой Александровского района (ул. Ленина, 8, с. Александровское Томской области) ст. 20 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Главе Александровского района (ул. Ленина, 8, с. Александровское Томской области) в срок до 10.12.2009 прекратить нарушение ст. 20 Федерального Закона «О защите конкуренции», совершенное путем издания Распоряжения от 24.04.08 № 35-ра «Об изъятии муниципального имущества из хозяйственного ведения МУП «Издательство «Северянка» в части передачи из казны муниципального образования «Александровский район» муниципального имущества в безвозмездное временное пользование без предварительного согласия антимонопольного органа в соответствии с порядком предоставления муниципальной помощи (преференции).
2. Для прекращения нарушения антимонопольного законодательства Главе Александровского района необходимо совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции между хозяйствующими субъектами, претендующими на владение и пользование муниципальным имуществом, путем отмены Распоряжения от 24.04.08 № 35-ра «Об изъятии муниципального имущества из хозяйственного ведения МУП «Издательство «Северянка».
О выполнении настоящего Предписания сообщить до 15.12.2009.
Предписание федерального антимонопольного органа (его территориального органа) может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа ч. 2 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
ПредседательКомиссии И.В. Бутенко
члены Комиссии: Р.Ш. Губанова
С.Н. Лепихина
А.П. Лавриновская
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
3 ноября 2009 года г. Томск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
|
председателя комиссии:
|
-Бутенко Игоря Васильевича, заместителя руководителя - начальника отдела контроля монополистической деятельности;
|
|
членов комиссии:
|
-Губановой Рамили Шаукатовны, начальника отдела контроля органов власти;
-Лепихиной Светланы Николаевны, ведущего специалиста - эксперта отдела контроля органов власти;
-Лавриновской Анны Петровны, специалиста - эксперта отдела контроля органов власти,
|
рассмотрев дело № 05-10/95-09, возбужденное в отношении Главы Александровского района (ул. Ленина, 8, с. Александровское Томской области) по признакам нарушения ст. 20 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135- ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) в отсутствии представителей ответчика по делу и заинтересованного лица,
УСТАНОВИЛА:
При осуществлении контрольного мероприятия по соблюдению антимонопольного законодательства Администрацией муниципального образования «Александровский район» Томским УФАС России выявлено, что Главой Александровского района издано Распоряжение от 24.04.2008 № 35-ра «Об изъятии муниципального имущества из хозяйственного ведения МУП «Издательство «Северянка».
В Комиссию Томского УФАС России поступило ходатайство ответчика (исх. от 02.11.2009 № 4358) о рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства в его отсутствие. Из Отзыва на Приказ Томского УФАС России от 15.10.2009 № 228 следует, что ответчик признает нарушение антимонопольного законодательства, выразившееся в передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование МУП «Издательство «Северянка» без проведения соответствующей процедуры согласования в соответствии с Законом о защите конкуренции.
Представитель заинтересованного лица представил в адрес Томского УФАС России письмо (исх. 28.10.2009 № 68), в котором пояснил, что МУП «Издательство «Северянка» располагается в здании по адресу: с. Александровское Александровского района Томской области, ул. Лебедева, 8, построенном в 1976 году специально для производства районной газеты. В настоящее время «возглавляющий предприятие директор работает в этой должности с 1 февраля 2008 года и потому какие-то более подробные комментарии к сложившейся ситуации дать не может».
Комиссия, изучив материалы дела, установила следующее.
В соответствии с Распоряжением Главы Александровского района от 24.04.2008 № 35-ра «Об изъятии муниципального имущества из хозяйственного ведения МУП «Издательство «Северянка» Администрации Александровского района необходимо предпринять:
- изъять с 01.04.2008 из хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия «Издательство «Северянка» в казну муниципального образования «Александровский район» неиспользуемое муниципальное имущество — нежилое двухэтажное кирпичное здание общей площадью 545,9 кв.м, расположенное по адресу: с. Александровское Александровского района Томской области, ул. Лебедева, 8;
- передать с 01.04.2008 из казны муниципального образования «Александровский район» муниципальному унитарному предприятию «Издательство «Северянка» в безвозмездное временное пользование сроком до 31.12.2010 муниципальное имущество - нежилые помещения общей площадью 287,2 кв.м, расположенные на первом и втором этажах в здании по адресу: с. Александровское Александровского района Томской области, ул. Лебедева, 8, для выполнения уставной деятельности.
Принятие решения о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование хозяйствующим субъектам может рассматриваться как принятие акта, которым предусматривается предоставление муниципальной помощи (преференции) в соответствии с понятием, определенным в п. 20 ст. 4 Закона о защите конкуренции, согласно которому государственной или муниципальной помощью (преференциями) является предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями преимущества, которое обеспечивает отдельным хозяйствующим субъектам по сравнению с другими участниками рынка (потенциальными участниками рынка) более выгодные условия деятельности на соответствующем товарном рынке, путем передачи имущества и (или) иных объектов гражданских прав, прав доступа к информации в приоритетном порядке.
Таким образом, передача органами местного самоуправления Александровского района МУП «Издательство «Северянка» муниципального имущества в безвозмездное пользование является муниципальной помощью (преференцией), т. к. является предоставлением преимущества данному хозяйствующему субъекту по сравнению с другими хозяйствующими субъектами, претендующими на владение и пользование объектами муниципальной собственности муниципального образования «Александровский район».
Согласно ст. 20 Закона о защите конкуренции муниципальная помощь (преференция) предоставляется с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа после получения от органа местного самоуправления ходатайства о даче согласия на предоставление такой помощи (преференции).
Органы местного самоуправления Александровского района не обращались в Томское УФАС России с ходатайством о согласовании передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование МУП «Издательство «Северянка».
В материалах дела имеется договор от 24.04.2008 № 09/08 безвозмездного временного пользования имуществом, заключенный Администрацией Александровского района в лице Главы Александровского района с МУП «Издательство «Северянка» во исполнение Распоряжения от 24.04.2008 № 35-ра «Об изъятии муниципального имущества из хозяйственного ведения МУП «Издательство «Северянка». Согласно договору Администрация Александровского района передает в безвозмездное пользование муниципальное имущество - нежилые помещения общей площадью 287,2 кв.м, расположенные на первом и втором этажах в здании по адресу: с. Александровское Александровского района Томской области, ул. Лебедева, 8, в целях исполнения уставной деятельности.
Комиссия, изучив представленные сторонами документы и иные материалы дела, считает, что Глава Александровского района, издав Распоряжение от 24.04.08 № 35-ра «Об изъятии муниципального имущества из хозяйственного ведения МУП «Издательство «Северянка», на основании которого из казны муниципального образования «Александровский район» муниципальному унитарному предприятию «Издательство «Северянка» в безвозмездное временное пользование передано муниципальное имущество, нарушил порядок предоставления органом местного самоуправления муниципальной помощи (преференции), тем самым допустил нарушение ст. 20 Закона о защите конкуренции.
Согласно п.3.26 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, анализ конкурентной среды на товарных рынках следует проводить при необходимости. В данном случае проведение анализа конкурентной среды не требуется, так как порядок предоставления муниципальной помощи (преференции) предусматривает предварительное согласие антимонопольного органа независимо от состояния конкурентной среды и влияния на конкуренцию.
Руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. ч. 1-4 ст. 41, ч.1 ст. 49 Федерального Закона «О защите конкуренции» Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать, что Главой Александровского района (ул. Ленина, 8, с. Александровское Томской области) допущено нарушение ст. 20 Федерального Закона «О защите конкуренции», выразившееся в принятии Распоряжения от 24.04.08 № 35-ра «Об изъятии муниципального имущества из хозяйственного ведения МУП «Издательство «Северянка» в части передачи из казны муниципального образования «Александровский район» муниципального имущества в безвозмездное временное пользование без предварительного согласия антимонопольного органа в соответствии с порядком предоставления муниципальной помощи (преференции).
2. Выдать Главе Александровского района предписание о прекращении нарушения ст. 20 Федерального Закона «О защите конкуренции».
3. Иные меры по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства не применять.
Решение федерального антимонопольного органа (его территориального органа) может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его вынесения.
|
Председатель Комиссии
|
|
|
И.В. Бутенко
|
|
|
|
|
|
|
члены Комиссии
|
|
|
Р.Ш. Губанова
С.Н. Лепихина
А.П. Лавриновская
|
ПРЕДПИСАНИЕ
3 ноября 2009 года г. Томск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
|
Председателя комиссии
|
-И.В. Бутенко, заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля монополистической деятельности;
|
|
членов комиссии:
|
-Р.Ш. Губановой, начальника отдела контроля органов власти;
-С.Н. Лепихиной, ведущего специалиста - эксперта контроля органов власти;
-А.П. Лавриновской, специалиста - эксперта отдела контроля органов власти,
|
на основании своего Решения от 3 ноября 2009 года по делу № 05-10/95-09 о нарушении Главой Александровского района (ул. Ленина, 8, с. Александровское Томской области) ст. 20 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Главе Александровского района (ул. Ленина, 8, с. Александровское Томской области) в срок до 10.12.2009 прекратить нарушение ст. 20 Федерального Закона «О защите конкуренции», совершенное путем издания Распоряжения от 24.04.08 № 35-ра «Об изъятии муниципального имущества из хозяйственного ведения МУП «Издательство «Северянка» в части передачи из казны муниципального образования «Александровский район» муниципального имущества в безвозмездное временное пользование без предварительного согласия антимонопольного органа в соответствии с порядком предоставления муниципальной помощи (преференции).
2. Для прекращения нарушения антимонопольного законодательства Главе Александровского района необходимо совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции между хозяйствующими субъектами, претендующими на владение и пользование муниципальным имуществом, путем отмены Распоряжения от 24.04.08 № 35-ра «Об изъятии муниципального имущества из хозяйственного ведения МУП «Издательство «Северянка».
О выполнении настоящего Предписания сообщить до 15.12.2009.
Предписание федерального антимонопольного органа (его территориального органа) может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа ч. 2 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
ПредседательКомиссии И.В. Бутенко
члены Комиссии: Р.Ш. Губанова
С.Н. Лепихина
А.П. Лавриновская
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Решение и предписание по делу возбужденному в отношении Главы Александровского района по признакам нарушения ст.20 ФЗ «О защите конкуренции»
При осуществлении контрольного мероприятия по соблюдению антимонопольного законодательства Администрацией муниципального образования «Александровский район» Томским УФАС России выявлено, что Главой Александровского района издано Распоряжение от 24.04.2008 № 35-ра «Об изъятии муниципального имущества из хозяйственного ведения МУП «Издательство «Северянка».
[format] => full_html
[safe_value] =>
Решение и предписание по делу возбужденному в отношении Главы Александровского района по признакам нарушения ст.20 ФЗ «О защите конкуренции»
При осуществлении контрольного мероприятия по соблюдению антимонопольного законодательства Администрацией муниципального образования «Александровский район» Томским УФАС России выявлено, что Главой Александровского района издано Распоряжение от 24.04.2008 № 35-ра «Об изъятии муниципального имущества из хозяйственного ведения МУП «Издательство «Северянка».
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 1
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 9
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2009-12-01 00:00:00
[timezone] => Asia/Omsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2009-12-01 00:00:00
[timezone] => Asia/Omsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1320757250
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Томское УФАС России
)
