stdClass Object ( [vid] => 5861 [uid] => 1 [title] => Решение и предписание по делу №05-10/81-10, возбуждённому в отношении Главы Каргасокского района Томской области [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 5861 [type] => solution [language] => ru [created] => 1320757250 [changed] => 1368705060 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368705060 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

25 мая 2010 года                                                                                                                            г. Томск

              Комиссия по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства  Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области в составе:

Председателя комиссии	-Бутенко Игоря Васильевича, зам. руководителя управления-                                                     начальника отдела контроля                                                     монополистической деятельности;
членов комиссии:	-Лосева Виталия Григорьевича,  ведущего специалиста-эксперта                                                         отдела контроля органов власти, -Чуклай Натальи Сергеевны,       специалиста-эксперта отдела                                                            контроля органов власти,

рассмотрев дело №05-10/81-10, возбужденное в отношении Главы Каргасокского района Томской области по признакам нарушения ч.1 ст.15  Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон «О защите конкуренции»),  в присутствии: представителя ответчика по делу  — Тимохина Виталия Валерьевича — действующего по доверенности б/н от 06.05.2010, представителя заинтересованного лица — <...> — главного редактора МУ районная газета «Северная правда»,

                                              

                                                                      УСТАНОВИЛА:

 

          В ходе исполнения поручения ФАС России вх. №4075 от 24.08.2009 «О принятии мер по реализации положений Федерального закона от 17.07.2009 № 173-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.1 и 53 Федерального закона «О защите конкуренции»» Томским УФАС России выявлено нарушение антимонопольного законодательства Главой Каргасокского района Томской области совершенное, путём принятия Распоряжения от 09.12.2009 №539 «Об использовании официальных источников информации для реализации Федерального законодательства».

Согласно п. 1 указанного Распоряжения районная газета «Северная правда» определена печатным изданием  в Каргасокском районе Томской области, для  размещения информации о проведении, конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 ст.17.1 Федерального закона «О защите конкуренции». 

В заседании Комиссии представитель ответчика (Главы Каргасокского района Томской области) нарушение ч. 1 ст. 15 Закона «О защите конкуренции»  не признал, пояснив, что вся официальная информация Администрации Каргасокского района, в том числе и о проведении,  внесении изменений в условия и об отказе от проведения торгов на право заключения договоров аренды муниципального имущества, размещалось в «Районной газете «Северная правда» на основании муниципального контракта на оказание информационных услуг в 2009 году, заключенного по результатам аукциона. Таким образом, органами местного самоуправления муниципального образования «Каргасокский район» был соблюдён установленный Законом «О защите конкуренции « открытый порядок отбора печатного средства массовой информации. В связи с этим, издав Распоряжение от 09.12.2009 №539 «Об использовании официальных источников информации для реализации Федерального законодательства», Глава Каргасокского района не нарушал требования ст.15 Закона «О защите конкуренции». Представитель ответчика так же представил  копию муниципального контракта №3 от 30.04.2010, заключенного по итогам аукциона на оказание услуг по размещению информации в официальном печатном издании о проводимых конкурсах или аукционах на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров в отношении муниципального имущества.  Представитель  заинтересованного лица  (районной газеты «Северная правда») согласился с позицией ответчика.

Из материалов дела следует, что Распоряжением от 09.12.2009 №539 «Об использовании официальных источников информации для реализации Федерального законодательства», изданным Главой Каргасокского района Томской области, районная газета «Северная правда» определена официальным печатным изданием на 2009 год для размещения информации о торгах без проведения конкурса или аукциона.

В соответствии с ч. 5 ст. 53 Федерального Закона «О защите конкуренции» (вступившей в силу 20.11.2009) до 01 января 2011 года информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 настоящего Федерального закона, размещается на официальном сайте Российской Федерации, официальном сайте субъекта Российской Федерации, официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определённых соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления. При этом извещения о проведении конкурсов или аукционов, вносимые в них изменения, извещения об отказе от проведения конкурсов или аукционов также опубликовываются в официальном  печатном издании, определяемом на конкурсной основе уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

         В соответствии с ч. 1 ст.15 Федерального Закона «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

         Комиссия, изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика и заинтересованного лица считает, что Глава Каргасокского района Томской области, издав Распоряжение от 09.12.2009 №539 «Об использовании официальных источников информации для реализации Федерального законодательства», нарушил порядок отбора печатного издания для опубликования информации о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 ст.17.1 Закона «О защите конкуренции», вносимых в них изменений, извещений об отказе от проведения конкурсов или аукционов, установленный ч. 5 ст. 53  Закона «О защите конкуренции», что является нарушением  ч. 1 ст. 15 Закона «О защите конкуренции», допущенным путём принятия акта, который приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

         Руководствуясь ст. 23, ч. ч. 1-4 ст. 41, ч. 1 ст. 49  Закона «О защите конкуренции» Комиссия,

                                                                 РЕШИЛА:

 

1. Признать, что Главой Каргасокского района Томской области допущено нарушение  ч. 1 ст. 15 Федерального Закона «О защите конкуренции», совершенное путем принятия Распоряжения от 09.12.2009 №539 «Об использовании официальных источников информации для реализации Федерального законодательства», определяющего газету «Северная правда» печатным изданием на 2009 год для размещения информации о проведении, конкурсов или аукционов на право заключения договоров указанных в частях 1 и 3 ст.17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» в Каргасокском районе Томской области.    без проведения конкурса или аукциона.

2. Выдать Главе Каргасокского района Томской области предписание о прекращении нарушения ч. 1 ст. 15   Закона «О защите конкуренции».

3.  Передать материалы должностному лицу, уполномоченному возбуждать дела об административных правонарушениях.

 

 

 

Решение федерального антимонопольного органа (его территориального органа) может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа ч. 2 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

 

25 мая 2010 года                                                                                                                г. Томск

          Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя комиссии		-Бутенко Игоря Васильевича, зам. руководителя управления-                                                    начальник отдела контроля                                                    монополистической деятельности;
членов комиссии:	-Лосева Виталия Григорьевича,  ведущего специалиста-эксперта                                                         отдела контроля органов власти; -Чуклай Натальи Сергеевны,      специалиста-эксперта отдела                                                            контроля органов власти,

на основании своего Решения от 25 мая 2010 года по делу №05-10/81-10, возбужденному в отношении  Главы Каргасокского  района  Томской  области   по признакам нарушения  ч. 1 ст. 15  Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон «О защите конкуренции»),

 

                                                                   ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

              1. Главе Каргасокского района Томской  области  в срок до 10.06.2010 прекратить нарушение ч. 1 ст. 15  Закона «О защите конкуренции», совершенное путём принятия акта нарушающего  антимонопольное законодательство: Распоряжения от 09.12.2009 №539 «Об использовании официальных источников информации для реализации Федерального законодательства».

2. Для прекращения нарушения антимонопольного законодательства Главе Каргасокского района Томской  области  необходимо привести Распоряжение от 09.12.2009 №539 «Об использовании официальных источников информации для реализации Федерального законодательства»  в части определения печатного издания в соответствие с требованиями ч. 5 ст. 53 Закона «О защите конкуренции».

     3.   О выполнении настоящего предписания сообщить в срок до  15.06.2010.

Предписание федерального антимонопольного органа (его территориального органа) может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его вынесения в Арбитражный суд Томской области.

 

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа ч. 2 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                      И.В. Бутенко

 

члены Комиссии:                                                                                                  В.Г. Лосев

 

                                                                                                                                Н.С. Чуклай

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

25 мая 2010 года                                                                                                                            г. Томск

              Комиссия по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства  Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области в составе:

Председателя комиссии	-Бутенко Игоря Васильевича, зам. руководителя управления-                                                     начальника отдела контроля                                                     монополистической деятельности;
членов комиссии:	-Лосева Виталия Григорьевича,  ведущего специалиста-эксперта                                                         отдела контроля органов власти, -Чуклай Натальи Сергеевны,       специалиста-эксперта отдела                                                            контроля органов власти,

рассмотрев дело №05-10/81-10, возбужденное в отношении Главы Каргасокского района Томской области по признакам нарушения ч.1 ст.15  Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон «О защите конкуренции»),  в присутствии: представителя ответчика по делу  — Тимохина Виталия Валерьевича — действующего по доверенности б/н от 06.05.2010, представителя заинтересованного лица — <...> — главного редактора МУ районная газета «Северная правда»,

                                              

                                                                      УСТАНОВИЛА:

 

          В ходе исполнения поручения ФАС России вх. №4075 от 24.08.2009 «О принятии мер по реализации положений Федерального закона от 17.07.2009 № 173-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.1 и 53 Федерального закона «О защите конкуренции»» Томским УФАС России выявлено нарушение антимонопольного законодательства Главой Каргасокского района Томской области совершенное, путём принятия Распоряжения от 09.12.2009 №539 «Об использовании официальных источников информации для реализации Федерального законодательства».

Согласно п. 1 указанного Распоряжения районная газета «Северная правда» определена печатным изданием  в Каргасокском районе Томской области, для  размещения информации о проведении, конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 ст.17.1 Федерального закона «О защите конкуренции». 

В заседании Комиссии представитель ответчика (Главы Каргасокского района Томской области) нарушение ч. 1 ст. 15 Закона «О защите конкуренции»  не признал, пояснив, что вся официальная информация Администрации Каргасокского района, в том числе и о проведении,  внесении изменений в условия и об отказе от проведения торгов на право заключения договоров аренды муниципального имущества, размещалось в «Районной газете «Северная правда» на основании муниципального контракта на оказание информационных услуг в 2009 году, заключенного по результатам аукциона. Таким образом, органами местного самоуправления муниципального образования «Каргасокский район» был соблюдён установленный Законом «О защите конкуренции « открытый порядок отбора печатного средства массовой информации. В связи с этим, издав Распоряжение от 09.12.2009 №539 «Об использовании официальных источников информации для реализации Федерального законодательства», Глава Каргасокского района не нарушал требования ст.15 Закона «О защите конкуренции». Представитель ответчика так же представил  копию муниципального контракта №3 от 30.04.2010, заключенного по итогам аукциона на оказание услуг по размещению информации в официальном печатном издании о проводимых конкурсах или аукционах на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров в отношении муниципального имущества.  Представитель  заинтересованного лица  (районной газеты «Северная правда») согласился с позицией ответчика.

Из материалов дела следует, что Распоряжением от 09.12.2009 №539 «Об использовании официальных источников информации для реализации Федерального законодательства», изданным Главой Каргасокского района Томской области, районная газета «Северная правда» определена официальным печатным изданием на 2009 год для размещения информации о торгах без проведения конкурса или аукциона.

В соответствии с ч. 5 ст. 53 Федерального Закона «О защите конкуренции» (вступившей в силу 20.11.2009) до 01 января 2011 года информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 настоящего Федерального закона, размещается на официальном сайте Российской Федерации, официальном сайте субъекта Российской Федерации, официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определённых соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления. При этом извещения о проведении конкурсов или аукционов, вносимые в них изменения, извещения об отказе от проведения конкурсов или аукционов также опубликовываются в официальном  печатном издании, определяемом на конкурсной основе уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

         В соответствии с ч. 1 ст.15 Федерального Закона «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

         Комиссия, изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика и заинтересованного лица считает, что Глава Каргасокского района Томской области, издав Распоряжение от 09.12.2009 №539 «Об использовании официальных источников информации для реализации Федерального законодательства», нарушил порядок отбора печатного издания для опубликования информации о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 ст.17.1 Закона «О защите конкуренции», вносимых в них изменений, извещений об отказе от проведения конкурсов или аукционов, установленный ч. 5 ст. 53  Закона «О защите конкуренции», что является нарушением  ч. 1 ст. 15 Закона «О защите конкуренции», допущенным путём принятия акта, который приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

         Руководствуясь ст. 23, ч. ч. 1-4 ст. 41, ч. 1 ст. 49  Закона «О защите конкуренции» Комиссия,

                                                                 РЕШИЛА:

 

1. Признать, что Главой Каргасокского района Томской области допущено нарушение  ч. 1 ст. 15 Федерального Закона «О защите конкуренции», совершенное путем принятия Распоряжения от 09.12.2009 №539 «Об использовании официальных источников информации для реализации Федерального законодательства», определяющего газету «Северная правда» печатным изданием на 2009 год для размещения информации о проведении, конкурсов или аукционов на право заключения договоров указанных в частях 1 и 3 ст.17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» в Каргасокском районе Томской области.    без проведения конкурса или аукциона.

2. Выдать Главе Каргасокского района Томской области предписание о прекращении нарушения ч. 1 ст. 15   Закона «О защите конкуренции».

3.  Передать материалы должностному лицу, уполномоченному возбуждать дела об административных правонарушениях.

 

 

 

Решение федерального антимонопольного органа (его территориального органа) может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа ч. 2 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

 

25 мая 2010 года                                                                                                                г. Томск

          Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя комиссии		-Бутенко Игоря Васильевича, зам. руководителя управления-                                                    начальник отдела контроля                                                    монополистической деятельности;
членов комиссии:	-Лосева Виталия Григорьевича,  ведущего специалиста-эксперта                                                         отдела контроля органов власти; -Чуклай Натальи Сергеевны,      специалиста-эксперта отдела                                                            контроля органов власти,

на основании своего Решения от 25 мая 2010 года по делу №05-10/81-10, возбужденному в отношении  Главы Каргасокского  района  Томской  области   по признакам нарушения  ч. 1 ст. 15  Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон «О защите конкуренции»),

 

                                                                   ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

              1. Главе Каргасокского района Томской  области  в срок до 10.06.2010 прекратить нарушение ч. 1 ст. 15  Закона «О защите конкуренции», совершенное путём принятия акта нарушающего  антимонопольное законодательство: Распоряжения от 09.12.2009 №539 «Об использовании официальных источников информации для реализации Федерального законодательства».

2. Для прекращения нарушения антимонопольного законодательства Главе Каргасокского района Томской  области  необходимо привести Распоряжение от 09.12.2009 №539 «Об использовании официальных источников информации для реализации Федерального законодательства»  в части определения печатного издания в соответствие с требованиями ч. 5 ст. 53 Закона «О защите конкуренции».

     3.   О выполнении настоящего предписания сообщить в срок до  15.06.2010.

Предписание федерального антимонопольного органа (его территориального органа) может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его вынесения в Арбитражный суд Томской области.

 

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа ч. 2 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                      И.В. Бутенко

 

члены Комиссии:                                                                                                  В.Г. Лосев

 

                                                                                                                                Н.С. Чуклай

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => [format] => full_html [safe_value] => ) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 9 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-05-25 09:38:29 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-05-25 09:38:29 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1320757250 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Томское УФАС России )